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在近期結(jié)束與中國的“第四條款磋商”后，國際貨幣基金組織（簡稱基金組織）7月24日在華盛頓發(fā)表評(píng)估報(bào)告說，盡管全球不利因素日益加劇，但數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)軟著陸。今年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率預(yù)計(jì)將降至8.0%，2013年會(huì)略有上升，達(dá)到8.5%。“與世界其他國家相比，此增長率仍然令人驚嘆。”基金組織亞太部副主任馬庫斯·羅勒如是說。
中國經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)世界需求
根據(jù)基金組織章程第四條款，基金組織通常每年與各成員國舉行一次雙邊磋商，稱為第四條款磋商。今年5月29日至6月8日，由羅勒帶領(lǐng)的工作組訪華，與中國政府就宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行討論。回到基金組織總部后，工作組撰寫了一份報(bào)告，供基金組織執(zhí)行董事會(huì)討論。該報(bào)告被視為對成員國宏觀經(jīng)濟(jì)的一次“體檢”。
基金組織指出，受食品價(jià)格下降影響，中國的通脹壓力有所緩解，如果農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不受到進(jìn)一步?jīng)_擊，今年中國的通脹率預(yù)計(jì)將維持在3.0%至3.5%之間，2013年通脹率預(yù)計(jì)將維持在2.5%至3%之間。
報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)增速在減緩，這在一定程度上是由于中國采取了政策行動(dòng)以使經(jīng)濟(jì)增長速度放慢到更加可持續(xù)的水平，但歐元區(qū)危機(jī)的加劇使中國經(jīng)濟(jì)前景面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。
基金組織執(zhí)行董事會(huì)在對報(bào)告進(jìn)行討論后認(rèn)為，中國當(dāng)前的財(cái)政政策是合適的，貨幣政策態(tài)勢也符合中國政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。執(zhí)行董事們高度評(píng)價(jià)國際金融危機(jī)期間中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長對世界需求的重要拉動(dòng)作用。他們一致認(rèn)為，下一階段中國決策者面臨的主要挑戰(zhàn)仍然是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸，同時(shí)加快改革，使經(jīng)濟(jì)增長更加均衡和可持續(xù)。
歡迎中國為房地產(chǎn)市場降溫
在隨同評(píng)估報(bào)告一起發(fā)布的《國際貨幣基金組織概覽》中，羅勒表示：“我們預(yù)期中國的經(jīng)濟(jì)增長將放慢，但認(rèn)為不會(huì)放慢太多。”他表示，中國經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向支持增長，對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)軟著陸非常有信心。他指出，中國第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了7.6%，比預(yù)期略好。按照目前的趨勢，預(yù)計(jì)今年中國經(jīng)濟(jì)增長率為8.0%左右，與世界其他國家相比，這樣的增長率仍然令人驚嘆。
執(zhí)行董事們對中國在金融部門改革取得的進(jìn)展表示歡迎。但他們也強(qiáng)調(diào)中國仍有大量工作要做，包括加強(qiáng)危機(jī)管理框架、采納正式的存款保險(xiǎn)制度和提高銀行的商業(yè)導(dǎo)向。執(zhí)董們還歡迎中國政府為房地產(chǎn)市場降溫采取的措施。他們指出，中國還需實(shí)施改革，包括將居民投資從房地產(chǎn)市場引導(dǎo)到其他金融資產(chǎn)，以消除房地產(chǎn)市場滋生泡沫的可能性。
基金組織評(píng)估報(bào)告指出，中國的外部失衡已有大幅度改善。經(jīng)常賬戶順差從2007 年占國內(nèi)生產(chǎn)總值 10.1%的高峰下降到去年的2.8%。基金組織執(zhí)行董事們對中國對外失衡下降，特別是經(jīng)常賬戶順差減少表示歡迎。基金組織評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，人民幣相對一攬子貨幣仍被中度低估。對此，中方持不同意見。中國駐基金組織執(zhí)行董事張濤指出，基金組織的這一評(píng)估與現(xiàn)實(shí)并不一致。他說，經(jīng)常賬戶順差大幅下降和最近人民幣匯率的雙向浮動(dòng)表明，人民幣匯率大體上處于均衡水平。
國內(nèi)消費(fèi)將成增長點(diǎn)
基金組織還指出，中國外部失衡下降伴隨著內(nèi)部失衡的上升，表現(xiàn)為投資的進(jìn)一步上升。在承認(rèn)中國有大量投資需求的同時(shí)，鑒于外部需求疲軟和產(chǎn)能過剩，大多數(shù)執(zhí)董對此投資水平的可持續(xù)性表示擔(dān)憂。這些執(zhí)董們強(qiáng)調(diào)急需進(jìn)行改革，以便更多地依靠消費(fèi)帶動(dòng)的增長來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再平衡。他們認(rèn)為，改革議程應(yīng)包括進(jìn)一步放開金融部門、擴(kuò)大服務(wù)部門、加強(qiáng)社會(huì)安全網(wǎng)、提高生產(chǎn)要素價(jià)格和提高匯率的靈活性。如能同時(shí)實(shí)施，該一攬子改革方案將提高人民的生活水平、實(shí)現(xiàn)期望的經(jīng)濟(jì)再平衡，以及更廣泛地分享改革帶來的好處。
羅勒不僅對中國經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)軟著陸有信心，而且看好中期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。“我們相信將每年的增長率維持在7%至8%對中國是可持續(xù)的，也是非常可行的。”
盡管如此，羅勒也提醒不要忘記中國面臨的巨大挑戰(zhàn)：過去幾年里，中國經(jīng)濟(jì)增長一直十分依賴水平很高且不斷升高的投資率。未來幾年，要從投資平穩(wěn)轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費(fèi)，使其成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要來源。目前中國的儲(chǔ)蓄率相比國際水平是非常高的。一般來說，在多數(shù)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，人們往往將收入的20%至30%用于儲(chǔ)蓄，而在中國則高達(dá)50%以上。這意味著中國仍有擴(kuò)大消費(fèi)的空間。在談及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，羅勒表示，事實(shí)上，中國已經(jīng)有了具體的規(guī)劃，現(xiàn)在的問題是需要快速而強(qiáng)有力地執(zhí)行這些規(guī)劃。
