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房產稅擴圍聲仍然不斷。
29日，人民日報在A3版“政策聚焦”欄目中，刊發題為《試點范圍擴大在即 房產稅“動靜不大”影響不小》的文章，在房產稅“試點范圍擴大的前夜”，探討上海、重慶這兩個城市的試點經驗。
財政部財政科學研究所國有經濟研究室主任文宗瑜昨日對早報表示，“眼下房產稅擴圍城市的范圍還不知道，要擴大試點，首先要對已有試點的效應做出一個評價。”
“要先總結經驗”
關于房產稅擴圍，官方近日已有多次表態。
3月28日，在沈陽召開的2012年全國經濟體制改革工作會議間隙，國家發展和改革委員會副主任彭森談及房地產稅擴圍今年能否取得實質進展的問題。他說，“正在進行研究。房地產稅不是簡單的擴圍問題，從長遠看，將來要建立以房地產稅為主體的資產稅制度，這是一項重大的探索和試驗，要假以時日。”
國家發改委日前發布《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出，今年適時擴大房產稅試點范圍。財政部的工作報告中也提到房產稅擴圍。
但擴圍的城市和時間節點，一直懸而未決。
“前段時間房價高了，房產稅作為抑制房價的一個手段。現在地方財政緊了，又作為地方財政收入來源的一個手段。我覺得房產稅很難作為地方財政收入的來源。”文宗瑜認為，如果要跟進，也是東部經濟發達地區。西部地區房價沒起來，而且對這個不感興趣，更多依賴土地財政。
多位受訪的業內人士強調，已有的試點，要先總結經驗，再去試點其他城市。“房產稅推進很難，即使號稱好推進，但將來能不能操作是一個問題。”文宗瑜稱，“我剛從重慶回來，對房產稅沒有更新的細則。”
障礙重重
業界對于個人住房房產稅的征收額頗為關注。
據人民日報昨日報道，去年年底，重慶的相關統計數據出來了：重慶應稅住房為8791套，建筑面積達215.1萬平方米，征收率達90%以上，已征收的總額約1億元。重慶市表示，房產稅稅款將全部用于保障房建設。
去年重慶的財政收入超過2900億元。1億元這樣的數額，對重慶財政收入的貢獻，顯然十分微弱。
或許正是量小的原因，不少地方政府并不愿意貿然跟進試點。
上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建也認為，個人住房房產稅向存量房推進的阻力相當大。“這個稅是直接個人要拿出來的，房子價值可能會上升，但買房后房子增值與買房人沒太大關系，買房人是被漲價，政府要征稅是沒有道理的。”
長期視角下的吸引力
在文宗瑜看來，房產稅也罷，資產稅也罷，都是土地升值導致房地產價格的變化。
而房地產價格的變化，會間接影響到地方政府的土地財政收入。
“全國其他地方稅收和中央是五五分，上海是四六分。”胡怡建稱， 凡是跟房地產有關的稅，基本上都是地方的。
“營業稅、房產稅、契稅、土地增值稅、土地使用稅、交易稅也是地方的。地方很看重房地產，因為房地產的利益基本都落在地方。我專門做過一個研究，房地產漲100元，政府多拿50元。房地產跌100元，政府少拿50元。地方政府希望房地產價格穩中有升。”胡怡建進一步說。
不過，長遠來看，個人住房房產稅對地方政府也頗具吸引力。
胡怡建說，將來買房的人會越來越少，更多的是持有。如果房地產開發越來越少，來自這塊的稅會越來越少，將來要由房地產持有的稅收來填補。胡怡建認為，中國將會出現收入分配重大變革，第一個是公平收入分配，這個主要靠個人所得稅調整；第二個針對財富不均，將來大量的稅源不是來自開發，也不是土地，而是來自持有環節。
