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近日，國家發(fā)改委發(fā)布了今年各地第一季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。
根據(jù)該晴雨表，包括北京、天津、河北等在內(nèi)的23個東中部省區(qū)，為三級預(yù)警，節(jié)能基本順利。而海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個地區(qū)預(yù)警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。
“一季度節(jié)能形勢看上去整體較好，主要是因?yàn)榻衲杲?jīng)濟(jì)走勢下行，全社會用電總量下降的原因。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析。
本報獲悉，由發(fā)改委環(huán)資司牽頭的10個國家節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場評價考核組，已基本完成對全國各省區(qū)2011年節(jié)能目標(biāo)完成狀況和節(jié)能措施落實(shí)情況的考核，不久國家將公布各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果。
此前，國家發(fā)改委副主任解振華在全國環(huán)資系統(tǒng)工作會議上指出，國家將強(qiáng)化對各地2011年節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用。
節(jié)能受經(jīng)濟(jì)下行影響完成較好
根據(jù)各地區(qū)2012年一季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個地區(qū)預(yù)警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻；內(nèi)蒙古預(yù)警等級為二級，節(jié)能形勢比較嚴(yán)峻。
“在被一級預(yù)警的省區(qū)中，海南是因?yàn)楣I(yè)較少，主要是第三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能空間有限，其他5個省區(qū)主要是西部省份，其中青海、寧夏和新疆在2011年第一季度、上半年和前三季度都是一級預(yù)警，背后的原因是西部的發(fā)展沖勁依然很足。”林伯強(qiáng)對本報介紹，被二級預(yù)警的內(nèi)蒙，和去年前三季度的一級預(yù)警相比，節(jié)能狀況已然有所好轉(zhuǎn)。
在上述7個省區(qū)之外的，其余23個東中部省區(qū)都為三級預(yù)警，節(jié)能工作進(jìn)展基本順利。“其中，東部作為中國能源消費(fèi)的重心，不少省份仍不可放松警惕。其中，江蘇和浙江兩省作為用能大戶 ，在過去兩年是進(jìn)入一級和二級預(yù)警次數(shù)最多的東部沿海省份。”綠色和平氣候與能源項目主任李昂對本報分析。
在林伯強(qiáng)看來，今年第一季度和去年一季度相比，節(jié)能工作進(jìn)展基本順利的省份多了四個，這并不必然意味著節(jié)能形勢的明顯好轉(zhuǎn)，而是因?yàn)槭芎暧^經(jīng)濟(jì)形勢不好的影響，今年一季度GDP增速8.1%，增幅為2009年以來最低。
“由于經(jīng)濟(jì)下行， 全社會用電量受到影響。全社會用電量累計11655億千瓦時，同比增長6.8%，增速比上年同期回落5.9個百分點(diǎn)。”林伯強(qiáng)指出，可見用電增速低于GDP增速，所以節(jié)能狀況就完成得相對好看。
強(qiáng)化對節(jié)能考核結(jié)果的運(yùn)用
同時，2011年全國各地節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果即將完成。
“由發(fā)改委環(huán)資司牽頭的10個國家節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場評價考核組，從4月開始奔赴各地，目前已完成了各地2011年節(jié)能目標(biāo)完成狀況和節(jié)能措施落實(shí)情況的考核。”發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極對本報透露，其中目標(biāo)完成狀況屬于定量考核，節(jié)能措施落實(shí)情況主要看地方有沒有采取了措施，采取了哪些措施，措施是否到位，這屬于定性考慮。
改委能源研究所能效中心副主任熊華文指出，最終考核的結(jié)果會由發(fā)改委統(tǒng)一發(fā)布，分為超額完成、完成、基本完成和未完成四類。近日召開的全國環(huán)資系統(tǒng)工作會議上，解振華已經(jīng)透露了部分結(jié)果，2011年，全國有8個地區(qū)未完成年度節(jié)能目標(biāo)，有13個地區(qū)未完成“十二五”節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)，大大增加了后四年的工作壓力。
在此次會議上，解振華也強(qiáng)調(diào)，國家將強(qiáng)化對各地2011年節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用。其中，對考核等級為基本完成的地區(qū)，新上高耗能項目實(shí)行有條件的審批，確保不影響節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；對考核等級為未完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)，將由國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體約見提醒，要求提出整改措施，暫停該地區(qū)新上高耗能項目審批，確保完成今年節(jié)能目標(biāo)。
同時，各地節(jié)能考核結(jié)果將上交干部主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，作為對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。中央已將節(jié)能減排工作任務(wù)完成情況作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要內(nèi)容，作為政治紀(jì)律進(jìn)行檢查，國務(wù)院也將之作為績效考核的重要內(nèi)容之一。
