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據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)報道，5月9日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟在北京透露，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》日前已經(jīng)獲得國務(wù)院的簽發(fā)，下一步在各部委之間會簽之后，將具體落實有關(guān)生產(chǎn)力布局和調(diào)整重大項目。
《鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》是國家“十二五”規(guī)劃下屬18個重點規(guī)劃之一，國家發(fā)改委希望通過布局調(diào)整，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，同時解決中國鋼鐵工業(yè)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的“三不綜合癥”。
長期以來，我國鋼鐵工業(yè)布局總體上呈現(xiàn)“北重南輕”的特點，東南沿海經(jīng)濟發(fā)展迅速，鋼材需求量大，長期供給不足，而環(huán)渤海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能近4億噸，50%以上產(chǎn)品外銷。部分地區(qū)鋼鐵工業(yè)布局不符合全國主體功能區(qū)規(guī)劃和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的要求。16個直轄市和省會城市建有大型鋼鐵企業(yè)，已越來越不適應(yīng)城市的總體發(fā)展要求。
從工信部于2011年11月發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）了解到，環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵基地。河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規(guī)模較大的地區(qū)通過兼并重組、淘汰落后，減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區(qū)省份在不增加鋼鐵產(chǎn)能總量條件下，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。西部地區(qū)部分市場相對獨立區(qū)域，立足資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合區(qū)域差別化政策，適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)。
針對目前16個直轄市和省會城市建有大型鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)狀，《規(guī)劃》還提出，有序推進與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷。“十二五”期間，根據(jù)條件成熟情況，支持廣州、青島、昆明、合肥、唐山(豐南)、杭州、蕪湖等城市鋼廠搬遷改造或轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學(xué)論證西寧、撫順、石家莊、貴陽等城市鋼廠發(fā)展定位。
根據(jù)國家發(fā)改委的摸底，全國位于省會直轄市的鋼廠有20個，城市型鋼廠總共有39個。2009年，39家的城市鋼廠的總產(chǎn)能是2.28億噸，占全部總量的39.5%。《鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》出臺后，部分城市鋼廠，將按照具體的條件標(biāo)準進行搬遷。
