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5月21日，工信部副部長蘇波在上海表示，發展高端裝備制造尤其是在研發和產業化階段，必須完善首臺套的政策。首臺套政策是鼓勵和支持高端制造業和重大技術裝備創新的重要政策，通過補貼和稅收等多種措施推動高端裝備制造產業化。蘇波是在振華重工承辦的第四屆中國制造業年會上做上述表述的。
蘇波進一步表示，我國的傳統比較優勢已趨于減弱，產業發展中長期積累的結構性矛盾更加突出，依靠高強度資源和要素投入實現規模擴張已難以為繼。我國“三基”產業發展嚴重滯后，已經成為制約我國裝備制造業由大變強的最大短板。
“三基”產業指液壓、密封、軸承、齒輪、模具等機械基礎件，鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、切削等基礎制造工藝以及基礎材料。
據工信部數據，我國許多機械基礎件的壽命僅為國外同類產品的1/3-2/3，產業競爭力已居世界第一方陣的我國發電設備制造業所需的大型優質鑄鍛件的80%-90%、占核電設備投資額1/4的泵閥以及高檔數控系統的95%以上依靠進口。
振華重工董事長周紀昌在會上表示，推動高端制造業發展，需要國家在科研經費、融資以及首臺首套等方面提供更多支持政策。企業創新研究也應有更大的投入。
國務院國資委副主任姜志剛則表示，“十二五”時期，國資委將進一步加大對央企高端裝備制造業發展的支持力度，為其科技創新營造良好的外部環境。
