25日，備受關注的《廣東省建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區總體方案》由廣東省政府正式公布。

專家和業內人士認為，這是目前國內金融改革中覆蓋內容廣泛、涉及范圍大的金融改革方案，廣東將在民間資本進入、農村金融改革、粵港澳金融合作等多領域先行先試。

據介紹，《總體方案》主要由三大部分組成，一是在珠三角地區建設城市金融改革創新綜合試驗區，二是在環珠三角的梅州市建設農村金融改革創新綜合試驗區，三是在環珠三角的湛江市建設統籌城鄉發展金融改革創新綜合試驗區等。

鼓勵和引導民資進入金融服務領域

在《總體方案》提出加快建設現代金融市場體系，構建多層次資本市場，鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域等。同時，做好跨境貿易人民幣結算試點工作，逐步擴大人民幣在境外的流通和使用，在橫琴新區和前海地區探索資本項目可兌換的先行試驗；并將深圳市保險改革試驗區相關政策擴大到珠三角地區等。

廣東銀監局副局長何曉軍說，民間資本已經成為投資組建村鎮銀行的重要力量。截至5月，廣東省共組建村鎮銀行24家，已開業的21家村鎮銀行共吸引177家民營企業入股，投資金額達18.43億元，占村鎮銀行注冊資本總額的50%以上。

農村宅基地有望進行抵押貸款

《總體方案》提出要培育完善的農村金融要素市場，研究推進農村宅基地和土地承包經營權抵押貸款試點工作；創新農村金融服務體系，深化農村信用社改革、放寬農村金融準入門檻等；推進統籌城鄉協調發展金融改革創新綜合試驗等。

廣東金融學院院長陸磊稱，宅基地和土地承包經營權在確權后進行抵押貸款，意味著農民在不失去土地的前提下，也可以將土地經營權變成抵押品，在市場上流轉獲得貸款資金，下一步甚至可以考慮資本化、證券化，保留農民對土地的“長久收益權”。