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“今年以來的經(jīng)濟(jì)形勢艱難曲折，走到今天非常不容易。三季度非常關(guān)鍵，承前啟后，關(guān)系到實現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。國內(nèi)外都非常關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)的走勢。正確分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，做好第四季度的工作，為明年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打好基礎(chǔ)十分必要。請大家暢所欲言，談?wù)勀銈兊目捶ā?rdquo;
10月12日、13日和15日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在中南海先后召開行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、部分地方部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者三場座談會，聽取大家對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的意見和建議。
座談會上，物流與采購、機(jī)械工業(yè)、機(jī)電進(jìn)出口、紡織、鋼鐵、房地產(chǎn)、商業(yè)、有色金屬等行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人，江蘇、廣東、遼寧、浙江等地方部門負(fù)責(zé)人和義烏小商品城、華為、上海大眾、中國遠(yuǎn)洋、魏橋紡織等企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及專家學(xué)者從各自實際出發(fā)，介紹情況，研判形勢，提出建議。溫家寶對他們的意見一一回應(yīng)，并與他們就具體問題深入交流。
今年以來，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，特別是5月份以來，我國及時采取了一系列穩(wěn)增長的政策措施。從座談會上與會人士反映的情況看，三季度尤其是9月份以來，出口逐步回升，消費(fèi)穩(wěn)定增長，物價漲幅明顯回落，就業(yè)形勢良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。
溫家寶說，三季度的經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)該說比較好。現(xiàn)在可以有信心地講，中國經(jīng)濟(jì)增速基本趨于穩(wěn)定，并且繼續(xù)出現(xiàn)積極的變化。隨著各項政策措施進(jìn)一步落實到位，中國經(jīng)濟(jì)還會進(jìn)一步企穩(wěn)。
中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一系列積極信號
采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)。在12日下午的座談會上，中國物流與采購聯(lián)合會蔡進(jìn)帶來了9月的最新數(shù)據(jù)。他說，從目前掌握的數(shù)據(jù)看，制造業(yè)PMI為49.8%，比上月回升0.6個百分點，這是5月以來首現(xiàn)回升。更為重要的是，新訂單指數(shù)明顯回升，達(dá)到49.8%，比上月回升1.1個百分點，是6月以來的最高水平。庫存呈現(xiàn)持續(xù)下降走勢。
消費(fèi)市場出現(xiàn)新的亮點。義烏中國小商品城飾品、玩具、工藝品、日用五金、襪子、拉鏈等優(yōu)勢產(chǎn)品在中國市場占有30%以上份額，外貿(mào)出口占總成交額的60%，商品輻射200多個國家和地區(qū)，是中國商品走向世界和世界商品進(jìn)入中國的一個橋梁。浙江中國小商品城集團(tuán)金方平說，從義烏小商品指數(shù)分析，自5月份景氣指數(shù)下行現(xiàn)底，6月份以來一直保持上揚(yáng)態(tài)勢，9月份收復(fù)1000點基期。此外，信心指數(shù)、價格指數(shù)、效益指數(shù)、訂單指數(shù)、品種擴(kuò)張指數(shù)、外商入境人數(shù)等六項主要先行指標(biāo)8月至9月環(huán)比持續(xù)上升。
中國商業(yè)聯(lián)合會王耀說，今年以來消費(fèi)品市場繼續(xù)保持了穩(wěn)定較快增長的良好態(tài)勢。前8個月，社會消費(fèi)品零售總額同比增長14.1%。自7月份以來，消費(fèi)品市場表現(xiàn)出增速加快的趨勢。他說：今年“十一”黃金周各地出現(xiàn)“井噴式”消費(fèi)，重點監(jiān)測的零售餐飲等商貿(mào)企業(yè)銷售額同比增幅達(dá)15%。這不是偶然現(xiàn)象。這與就業(yè)基本穩(wěn)定、群眾收入增長有密切關(guān)系，同時因為近幾年基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，高鐵和高速公路里程增加、機(jī)場逐步完善，為出行提供了便利條件。
溫家寶說，在穩(wěn)增長過程中，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都得到了調(diào)整。其中，消費(fèi)擴(kuò)大比較明顯。從當(dāng)前情況看，繼續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大社會消費(fèi)還是非常重要的。
遠(yuǎn)洋運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司魏家福介紹了航運(yùn)業(yè)的最新變化。他說，雖然中遠(yuǎn)散貨船隊還在虧損，但集裝箱船隊三季度開始扭虧為盈。
廣東省外經(jīng)貿(mào)廳郭元強(qiáng)說，廣東外貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)保持了平穩(wěn)增長，轉(zhuǎn)型升級的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。9月當(dāng)月進(jìn)出口和進(jìn)口創(chuàng)單月新高，進(jìn)出口增速達(dá)到11.9%。
溫家寶說，9月份進(jìn)出口比8月要好，外部市場不是由我們來決定的。當(dāng)前最重要的是把促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施落到實處。
遼寧省發(fā)改委王金笛說，今年以來，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遭遇了很大的困難。但是，從最近的一系列指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)增速下滑勢頭在減弱，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比降幅在收窄。工業(yè)用電量9月份降幅比上月收窄2.5個百分點。
座談會上，大家還帶來了其他一些重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，完成了全年目標(biāo)的114%；消費(fèi)物價指數(shù)明顯回落，9月回落到1.9%；中央項目投資轉(zhuǎn)降為升，投資到位資金增速回升；9月份出口1863.5億美元，同比增速反彈至9.9%，單月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”……
溫家寶說，盡管面前的困難還不小，但還是可以看出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢，無論是經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是民生改善，都有比較好的進(jìn)展，甚至出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)折。從各行業(yè)、企業(yè)、地方部門等相關(guān)方面?zhèn)鬟f出的諸多信息看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定，我們有信心經(jīng)過努力實現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”措施發(fā)揮關(guān)鍵作用
座談會上，一些專家學(xué)者認(rèn)為，在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，成績來之不易。中央采取的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)措施發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心余斌說，尤其難能可貴的是，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行中，我們堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，積極化解投融資平臺風(fēng)險；大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中西部地區(qū)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭；在財政收支壓力加大的情況下，大幅度增加民生領(lǐng)域的支出，采取一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會王曉齊介紹說，從去年10月份以來，鋼鐵行業(yè)效益持續(xù)下滑，目前仍處在歷史最困難時期。近期，國家加大了穩(wěn)增長的政策力度，9月中下旬，市場需求疲軟態(tài)勢有所改觀，鋼材價格小幅回升。
溫家寶說，鋼鐵業(yè)最主要的是產(chǎn)能過剩，從國際金融危機(jī)以來一直沒有從根本上解決這個問題。重要的是，下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)、兼并重組、淘汰過剩產(chǎn)能。這條路早走早主動，關(guān)鍵在于落實。
中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會蔡惟慈說，機(jī)械工業(yè)正在由以前的高速增長轉(zhuǎn)向中速發(fā)展期。目前工程機(jī)械、機(jī)床等下滑嚴(yán)重的行業(yè)出口增長比較快，企業(yè)在努力爭取“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”。民營和小型企業(yè)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行業(yè)平均增速，技術(shù)改造普遍受到重視。
汽車行業(yè)也出現(xiàn)了新的變化。上海大眾汽車公司張海亮說，節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策以及以舊換新政策提振了消費(fèi)者信心，刺激了市場銷售。前9個月，上海大眾累計實現(xiàn)銷售近100萬輛，同比增長10.4%。
溫家寶說，我們今年沒有采取過大的刺激政策，很多企業(yè)是在倒逼機(jī)制下調(diào)整和完善自己的結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對當(dāng)前風(fēng)險。總的看，雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較困難，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較好；重化工比較困難，機(jī)電和輕紡相對比較好；工業(yè)比較困難一些，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的形勢比較好。不僅一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，而且內(nèi)需與外需的結(jié)構(gòu)，都在向好的方面轉(zhuǎn)變。
法國巴黎銀行(中國)有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動分析了經(jīng)濟(jì)下滑的原因和穩(wěn)增長的政策效果。
溫家寶說，穩(wěn)增長我們態(tài)度很堅決，一天都沒有遲疑。一是加快財政支出進(jìn)度，保障重點支出，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，但我們并沒有超出預(yù)算來采取刺激經(jīng)濟(jì)的措施。二是在貨幣政策方面，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，兩次降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率。我們所采取的一些措施是與改革相結(jié)合的。比如，擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，努力減少重復(fù)征稅；調(diào)整利率的同時，推進(jìn)利率市場化，擴(kuò)大存貸款利率的浮動區(qū)間。另外，出臺了新36條的42項實施細(xì)則，鼓勵民間投資；取消和調(diào)整了314項部門行政審批項目。這些措施對增強(qiáng)市場信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)起到了重要作用。
有信心實現(xiàn)全年目標(biāo)
形勢稍好，更須冷靜。這是把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)的前提。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會朱中一說，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控取得了明顯成效。9月份房價環(huán)比漲幅繼續(xù)收窄，房地產(chǎn)投資降幅收窄。前9個月，保障性安居工程新開工720萬套，基本建成480萬套，完成全年任務(wù)問題不大。他建議，將調(diào)控措施常態(tài)化，并逐步與中長期制度相銜接。
溫家寶說，房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅持調(diào)控政策不動搖。今天的調(diào)控，包括房地產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范市場秩序、使價格合理回歸，都是為了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。調(diào)控手段，從長期講還需要逐步完善，更加注重市場和法制手段。
魏橋紡織公司張紅霞反映，今年以來，紡織市場國內(nèi)外需求疲軟，棉花差價比較大，國內(nèi)棉價高于國際市場價格約5000元／噸，紡織企業(yè)比較困難。
溫家寶說，你講的問題很重要。發(fā)展改革委已經(jīng)采取一些措施，就是把農(nóng)民手里的棉花收回來，增加國家儲備，同時放開一部分進(jìn)口。
當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢不確定性、不穩(wěn)定性增加。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫說，我們必須有長期打硬仗的準(zhǔn)備。他還提出了加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入、加快結(jié)構(gòu)性減稅等建議。
浙江省是全國五個外貿(mào)出口超千億的大省之一，今年前9個月外貿(mào)出口增長3%，低于全國平均增速4.4個百分點。浙江省商務(wù)廳金永輝說，浙江對歐盟出口占26%，今年出口受歐債危機(jī)影響比較大。中小企業(yè)特別是民營企業(yè)眾多，抗風(fēng)險能力相對較弱。
江蘇省發(fā)改委陳震寧說，今年以來企業(yè)成本明顯上升，江蘇省前8個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務(wù)費(fèi)用增長30%左右，用工成本上升10%以上。一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)貸款困難與融資成本較高并存的壓力仍然存在，企業(yè)盈利水平普遍下降。
溫家寶說，國際金融危機(jī)進(jìn)入第5個年頭，深層次影響還在不斷顯現(xiàn)。我們經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻，擴(kuò)大外需的難度很大，彌補(bǔ)外需萎縮的難度不小。當(dāng)前企業(yè)效益下降和財政收入增速減緩比較明顯，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠牢固。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，未雨綢繆，沉著應(yīng)對。
溫家寶說，今年還剩一個季度，面臨的困難不小。做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作，第一，要堅定信心。我們有信心經(jīng)過努力實現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。第二，每一個地方、部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家都要發(fā)揮積極性、能動性和創(chuàng)造性。第三，狠抓落實。今年出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，有的已經(jīng)落實了，有的還沒有落實，有的落實得不夠好。應(yīng)該認(rèn)真檢查貫徹落實的情況。第四，要推進(jìn)改革。把穩(wěn)增長的各項政策措施與改革結(jié)合起來。第五，要重視改善民生的各項工作。
座談會上，陳興動等專家提出，中國經(jīng)濟(jì)供求雙方增長的潛力仍然巨大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技進(jìn)步及全要素生產(chǎn)率等都有巨大的潛力。相對于全球經(jīng)濟(jì)，中國可用的政策資源仍然十分豐富，關(guān)鍵在于宏觀政策的組合和市場化改革的推進(jìn)。
溫家寶說，困難越大，機(jī)遇也越大，關(guān)鍵在于靈活應(yīng)變和加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。無論從國家整體實力，還是企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，我們都有能力應(yīng)對當(dāng)前的風(fēng)險。中國處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，人口眾多，地區(qū)發(fā)展又不平衡，內(nèi)需潛力很大，我們對中國經(jīng)濟(jì)的未來抱有信心。
國務(wù)院副總理李克強(qiáng)、回良玉、王岐山，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱參加了座談會。
（關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)形勢）
