鋁是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料，山東省鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，規(guī)模位居全國前列，發(fā)展態(tài)勢良好。“十四五”時期是開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的個五年，為深入貫徹落實《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》，落實《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，促進(jìn)全省鋁行業(yè)快速發(fā)展，打造“山東鋁業(yè)”品牌，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是促進(jìn)全省鋁行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。

　　一、基礎(chǔ)環(huán)境

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

　　1.產(chǎn)能穩(wěn)居全國。截至2020年底，全省氧化鋁企業(yè)5家、產(chǎn)能2670萬噸，電解鋁企業(yè)4家、產(chǎn)能845.5萬噸，鋁材加工重點企業(yè)70余家、加工能力1200余萬噸，產(chǎn)能均居全國位。全省氧化鋁產(chǎn)量2800萬噸、電解鋁807.9萬噸、鋁材加工量1138萬噸，分別占全國的38.3%、22.3%和19.7%。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。電解鋁產(chǎn)能高度集中，并在鋁加工材、包裝鋁材、汽車鋁材、軌道交通鋁材、航空航天鋁材等領(lǐng)域具備競爭優(yōu)勢，形成了魏橋、信發(fā)、南山、創(chuàng)新、叢林、華建、三星集團(tuán)等一批鋁加工骨干企業(yè)。南山鋁業(yè)的航空鋁材、易拉罐體料，叢林集團(tuán)的高鐵、動車車體，創(chuàng)新金屬有限公司的高強(qiáng)高韌鋁合金材料、3C電子鋁合金型材、汽車輕量化鋁合金結(jié)構(gòu)件，三星集團(tuán)的汽車鋁制罐體等產(chǎn)品，市場占有率不斷提高。

　　3.創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全省鋁行業(yè)擁有國家企業(yè)技術(shù)中心2家、省級12家，工程技術(shù)研究中心1家，院士工作站3家，博士后科研工作站4家，共取得專利485項，獲獎科技成果17項，起草標(biāo)準(zhǔn)18個。南山鋁業(yè)的“高精度大卷重寬幅鋁合金板帶加工技術(shù)及產(chǎn)品——罐體料”達(dá)到國際水平；7050 AMS航空板材通過波音公司工程認(rèn)證，正式納入到波音合格供應(yīng)商序列。宏創(chuàng)控股研發(fā)生產(chǎn)的單面光冷成型復(fù)合藥用鋁箔被認(rèn)定為國家重點新產(chǎn)品。赤泥在煉鋼過程中的應(yīng)用基礎(chǔ)及關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際水平。

　　4.綠色發(fā)展成效明顯。2020年，全省鋁加工企業(yè)電解鋁的噸鋁（直流）電耗達(dá)到12900千瓦時/噸，較2015年下降150千瓦時/噸。信發(fā)集團(tuán)被列為國家批“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”示范企業(yè)，被認(rèn)定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)、生態(tài)型循環(huán)鋁工業(yè)示范基地。魏橋鋁電榮獲中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎一等獎，應(yīng)用具有國際水平的成套環(huán)保技術(shù)，在電解槽集氣效率、煙囪排放、噸鋁總氟排放等方面取得突破，達(dá)到歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）主要問題。

　　1.原材料對外依存度高。全省鋁土礦采購100%依靠國外市場，極易受資源出口國政策變化、法律約束和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等外部因素影響，進(jìn)口資源面臨新的不確定因素，行業(yè)抵御市場風(fēng)險能力不足，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2.結(jié)構(gòu)性矛盾亟待解決。全省鋁產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)能薄弱，低端產(chǎn)能相對飽和，產(chǎn)品深加工能力不足，附加值不高。2020年全省鋁材加工比例為1.41:1，比1.57:1的全國平均水平低0.16個百分點。

　　3.基礎(chǔ)性研究亟需加強(qiáng)。全省鋁行業(yè)在基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)、精深加工技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)不足，產(chǎn)品普遍存在質(zhì)量穩(wěn)定性不高和成本高等問題。產(chǎn)學(xué)研體系不夠，高純鋁、再生鋁、鋁合金材料、鋁基復(fù)合材料、成型加工技術(shù)、產(chǎn)線設(shè)備等方面技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)尚未開展。

　　4.環(huán)保壓力持續(xù)加大。全省電解鋁企業(yè)自備火力電廠燃煤造成的大氣污染，赤泥、陽極殘渣等造成的水土污染程度存在。在“雙碳”背景下，企業(yè)應(yīng)對環(huán)保停工停產(chǎn)的壓力巨大，實施減污降碳協(xié)同治理尚在探索階段，赤泥“無害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化”的綜合利用尚未形成規(guī)模。

　　（三）面臨形勢。

　　從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點正在形成，鋁產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。現(xiàn)階段海外疫情持續(xù)發(fā)展，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級，單邊主義、霸權(quán)主義、民粹主義以及逆全球化的傾向愈發(fā)明顯，對鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響愈加復(fù)雜。同時，“一帶一路”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐投資協(xié)定（CAI）等合作戰(zhàn)略將為國際貿(mào)易開辟更加包容和開放的路徑，為鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。

　　從國內(nèi)看，“十四五”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，交通、能源、保障性住房、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)等重大工程繼續(xù)實施，交通運輸輕量化、農(nóng)村電網(wǎng)改造、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)的發(fā)展，將有力推動鋁產(chǎn)品市場需求進(jìn)一步增長，同時也對鋁產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提出更高要求。

　　二、總體思路

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣山東新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全省鋁行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，聚焦聚力鋁深加工產(chǎn)業(yè)，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，深入推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，努力實現(xiàn)鋁業(yè)結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、質(zhì)效提升，加快將全省打造成為級鋁業(yè)基地。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)人才建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備升級，培育品牌意識、創(chuàng)新模式、標(biāo)準(zhǔn)體系，以材料性能、產(chǎn)品質(zhì)量、終端深度為著力點，加快開發(fā)新材料、新產(chǎn)品、新領(lǐng)域，樹立“山東鋁業(yè)”品牌，推進(jìn)發(fā)展。

　　2.堅持鏈?zhǔn)桨l(fā)展。按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的思路，結(jié)合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，謀劃布局全省鋁行業(yè)發(fā)展的整體產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)型企業(yè)，大力發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，推動鋁產(chǎn)業(yè)向價值鏈邁進(jìn)。

　　3.堅持綠色發(fā)展。積極應(yīng)對“碳達(dá)峰、碳中和”背景下的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，大力推廣綠色低碳發(fā)展模式，以及節(jié)能減排、資源綜合利用、環(huán)保等新技術(shù)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　4.堅持協(xié)同發(fā)展。結(jié)合區(qū)域資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照鋁業(yè)上下游產(chǎn)品特點，因地制宜，因企施策，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭，打造大中小企業(yè)協(xié)同配合、專精特新蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2025年，鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元，終端產(chǎn)品的市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，高附加值產(chǎn)品占比達(dá)到60%以上，鋁材產(chǎn)量與電解鋁產(chǎn)量比率高于全國平均水平，達(dá)到2.5:1，發(fā)展成為具有國內(nèi)外重要影響力的鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　——創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，行業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占利潤的比重達(dá)到10%以上，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2-3家。企業(yè)與高水平研究機(jī)構(gòu)新增建立聯(lián)合實驗室5個以上，新增授權(quán)專利100項以上、獲省部級科技成果5項以上、起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個以上。

　　——節(jié)能環(huán)保進(jìn)一步改善。到2025年，控制電解鋁、氧化鋁產(chǎn)能規(guī)模，電解槽達(dá)到400千安及以上產(chǎn)能水平，電解鋁噸鋁（直流）電耗下降至12500千瓦時左右。

　　三、區(qū)域布局

　　依托區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，強(qiáng)化濱州、聊城、煙臺三大核心區(qū)和濰坊、臨沂兩大功能區(qū)，輻射帶動周邊地市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“三核、兩區(qū)支撐”升級的鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　（一）濱州。建設(shè)以全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的濱州核心區(qū)，形成以鄒平、濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心，輻射全市的產(chǎn)業(yè)空間布局。發(fā)揮骨干企業(yè)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，重點發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)鋁合金、鋁板帶箔、3C電子、汽車輕量化、鋁制家居等五大領(lǐng)域，突破發(fā)展活塞、輪轂、汽車用板、汽車底盤用鋁合金鍛件等中產(chǎn)品，以及鋁代鋼、代木、代塑等終端產(chǎn)品。以魏橋國科濱州科技園等科技研發(fā)平臺為支撐，在高純鋁、鋁基復(fù)合材料、特殊尺寸構(gòu)件制備技術(shù)、鋁合金焊接技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。加快推進(jìn)山東鋁谷公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮公共服務(wù)、商品交易、金融、物流、科技創(chuàng)新等支撐帶動作用，打造“中國鋁谷”。

　　（二）聊城。發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的聊城核心區(qū)，發(fā)揮骨干企業(yè)作用，推進(jìn)綠色鋁精深加工智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)上下游配套優(yōu)勢，推動鋁電產(chǎn)業(yè)鏈條高度聚集和節(jié)能減排。加快汽車輕量化產(chǎn)品研發(fā)，增強(qiáng)國際市場競爭力，推動研究制定鍛造輪轂行業(yè)政策和國家標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展高純鋁材料制備，開發(fā)球形3D打印粉體、藍(lán)寶石晶體等產(chǎn)品。建立鋁加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快建設(shè)鋁合金材料創(chuàng)新平臺，打造鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

　　（三）煙臺。發(fā)展以合金材料為特色的煙臺核心區(qū)，發(fā)揮骨干企業(yè)作用，重點發(fā)展航空航天、軌道交通、新能源汽車、高技術(shù)船舶、食品包裝等領(lǐng)域鋁產(chǎn)品。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)勢，打造山東省鋁合金材料制造業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步提升技術(shù)含量和品牌形象，拓寬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)終端應(yīng)用產(chǎn)品向價值鏈頂端邁進(jìn)。

　　（四）濰坊。發(fā)展以鋁合金型材及其深加工為特色的濰坊功能區(qū)。發(fā)揮骨干企業(yè)作用，建設(shè)鋁加工產(chǎn)業(yè)園、鋁加工應(yīng)用研究院，發(fā)展工業(yè)鋁材、建筑鋁材、工藝裝飾鋁材、門窗系配套產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模大、鏈條的產(chǎn)業(yè)體系。探索鋁制家具、汽車輕量化鋁模板、門窗在線銷售、定制業(yè)務(wù)，放大中國（濰坊）家居門窗博覽會效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場輻射范圍，形成對東北、華北等區(qū)域的市場覆蓋。

　　（五）臨沂。發(fā)展以鋁合金裝飾材料為特色的臨沂功能區(qū)。以華東有色金屬城、臨沂鋁型材市場、上海期貨交易所鋁產(chǎn)品交割倉庫為基礎(chǔ)，加速發(fā)展建筑型材、門窗型材、全鋁家居等領(lǐng)域鋁型材，汽車、農(nóng)機(jī)領(lǐng)域壓鑄產(chǎn)品，以及再生鋁產(chǎn)品，重點發(fā)展鋁合金裝飾材料及配套產(chǎn)業(yè)。建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)基地，加快鋁行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　四、發(fā)展重點

　　圍繞鋁冶煉、鋁合金材料、鋁基復(fù)合材料、鋁加工及深加工等領(lǐng)域，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓展產(chǎn)品供給，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強(qiáng)行業(yè)競爭力。

　　（一）鋁冶煉。

　　1.重點攻克氧化鋁、電解鋁等節(jié)能降耗技術(shù)，廢氣、廢渣減排和綜合治理技術(shù)，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平。

　　2.加快發(fā)展高純氧化鋁粉、（高純）鋁錠制備技術(shù)并形成優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展適用于3D打印使用的高純、粒度分布集中、球形度高、流動性好、成分可定制的粉體制造產(chǎn)業(yè)。

　　3.加速再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。借鑒外省經(jīng)驗，再生鋁財稅優(yōu)惠政策，支持再生鋁企業(yè)設(shè)備升級改造，建立的鋁產(chǎn)品回收管理體系，從爐渣、鋁產(chǎn)品下料、鋁制品回收等環(huán)節(jié)制定分類標(biāo)準(zhǔn)，提高再生鋁原料循環(huán)效率。鼓勵企業(yè)利用廢渣鋁直接再生鋁合金，擴(kuò)大鋁合金輪轂、發(fā)動機(jī)殼體等傳統(tǒng)再生鋁合金錠使用領(lǐng)域，進(jìn)一步實現(xiàn)廢料保級利用。鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，整體布局全球化產(chǎn)業(yè)版圖，促進(jìn)再生鋁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）鋁合金材料。

　　1.裝備用特種鋁合金材料。重點發(fā)展能源裝備、反應(yīng)堆壓力容器等核電主設(shè)備用特種鋁合金材料，石化用耐熱耐蝕合金材料，軍工及海工裝備用高功率密度耐熱高強(qiáng)鋁合金材料，航空航天等高技術(shù)領(lǐng)域用高強(qiáng)高韌鋁合金、高導(dǎo)熱電子封裝材料等，電力領(lǐng)域用高強(qiáng)高導(dǎo)耐蝕鋁合金。研發(fā)大坯錠制備工藝，突破特種合金材料純凈化和組織均勻性控制、質(zhì)量穩(wěn)定性等技術(shù)瓶頸。

　　2.耐熱鋁合金材料。加強(qiáng)合金配比調(diào)整、組織調(diào)控、性能表征等基礎(chǔ)研究，提升抗拉強(qiáng)度、長期耐熱溫度、電導(dǎo)率等材料性能，推進(jìn)產(chǎn)品在多種服役環(huán)境高壓輸電線領(lǐng)域應(yīng)用。熱處理工藝，發(fā)展多種合金體系的低成本快凝耐熱鋁合金制備工藝。聚焦合金中溫脆斷問題，開展合金疲勞、耐熱機(jī)理研究，提高材料韌性。加大材料對鈦合金的替代應(yīng)用，以及在氣體渦輪發(fā)動機(jī)關(guān)鍵部件、航空航天結(jié)構(gòu)件等領(lǐng)域的推廣使用。

　　3.輕質(zhì)鋁合金材料。聚焦高強(qiáng)高韌鋁合金體系，從材料成分設(shè)計、成型工藝，以及焊接、螺接、鉚接、粘接等連接方式，表面處理等關(guān)鍵技術(shù)入手，發(fā)展汽車輕量化底盤、廂體、沖壓成型零部件等車用材料，降低產(chǎn)品成本，提高可靠性，助力汽車行業(yè)輕量化。

　　4.傳統(tǒng)商用鋁合金。在現(xiàn)有合金牌號基礎(chǔ)上，解決材料成分優(yōu)化與組織調(diào)控、熔煉與鑄造工藝控制、塑性加工成形工藝等系列問題，加速相關(guān)領(lǐng)域的國產(chǎn)化材料應(yīng)用。拓展鋁合金材料在建筑、家居、文創(chuàng)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　（三）鋁基復(fù)合材料。

　　1.加快開發(fā)航空航天、核電、汽車運輸、電子封裝等領(lǐng)域鋁基復(fù)合材料體系，拓寬鋁基復(fù)合材料增強(qiáng)相體系的研究范圍，加深對增強(qiáng)相強(qiáng)化機(jī)理的認(rèn)識，提高鋁基復(fù)合材料的綜合性能，跨越式提升核心性能，擴(kuò)大鋁基復(fù)合材料的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　2.推進(jìn)顆粒增強(qiáng)鋁基復(fù)合材料制備技術(shù)短流程化、低成本化進(jìn)程，著力攻克大尺寸復(fù)雜零件等溫模鍛技術(shù)，提高鋁基復(fù)合材料利用率。開發(fā)特殊形狀需求的鋁基復(fù)合材料3D打印技術(shù)，研發(fā)多層鋁合金板材、銅包鋁合金等層狀復(fù)合材料，提高鋁基復(fù)合材料附加值。

　　（四）鋁加工及深加工。

　　1.軋制加工鋁材。鋁板帶材，重點向航空厚板/薄板、乘用車車身板、鋁罐料、精密電子用材及建筑裝飾用板帶材方向延伸；鋁箔材，重點向高純電子鋁箔、電池箔、釬焊復(fù)合板帶箔材、包裝領(lǐng)域用箔、空調(diào)箔等方向拓展；鋁盤條，重點向鋁合金電線電纜等方向延伸。

　　2.擠壓加工鋁材。建筑材方面，重點向建筑門窗、建筑幕墻、裝飾產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)產(chǎn)品等擠壓材方面延伸；工業(yè)材方面，重點向航空航天、軌道交通、裝備、汽車、電力傳輸、精密電子、家具等消費領(lǐng)域所需擠壓材延伸，鋁棒材，重點向旋壓車輪等鋁制品延伸。

　　3.鍛造鋁材。重點向航天航空和軍工配件、汽車零部件等產(chǎn)品延伸，開發(fā)鋁合金短流程鍛造關(guān)鍵技術(shù)、大型高致密性構(gòu)件的液態(tài)模鍛成形關(guān)鍵技術(shù)等。

　　4.鑄造鋁材。注重化、多樣化產(chǎn)品開發(fā)，重點向航天航空、軌道交通、汽車輕量化零部件、5G通訊等領(lǐng)域精密鑄件產(chǎn)品延伸，開發(fā)大型薄壁無余量鑄件、勻質(zhì)化鋁厚板等技術(shù)。

　　五、主要任務(wù)

　　（一）創(chuàng)新能力提升工程。引導(dǎo)企業(yè)加大培養(yǎng)、引進(jìn)人才力度，建立、省級企業(yè)技術(shù)中心，與高校、科研院所合作建立聯(lián)合實驗室、工作站，提升基礎(chǔ)研究水平。堅持“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，探索建立面向用戶需求的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過人才政策、稅費減免、研發(fā)投入激勵等舉措，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)投入，激發(fā)企業(yè)、人員的創(chuàng)新主動性、積極性，提升全省鋁行業(yè)創(chuàng)新能力。

　　（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。加強(qiáng)對企業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)新產(chǎn)品，形成新的增長點。針對智能制造、“新基建”等領(lǐng)域，培養(yǎng)優(yōu)勢企業(yè)快速成長。支持有條件的鋁冶煉及壓延加工企業(yè)建立大數(shù)據(jù)平臺，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，推動上下游信息共享、資源共享、設(shè)計共享、生產(chǎn)共享。加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展形勢分析，建設(shè)重點企業(yè)信息庫，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)能轉(zhuǎn)化率、創(chuàng)新能力、“三廢”排放等環(huán)節(jié)的數(shù)字化呈現(xiàn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展短板實行針對性引導(dǎo)和服務(wù)。

　　（三）質(zhì)量品牌提升工程。以軍品和民品的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量體系通用化為突破口，構(gòu)建鋁行業(yè)及配套通用質(zhì)量體系。規(guī)范行業(yè)市場，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)與管理轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)行業(yè)體系重塑。建立優(yōu)勢產(chǎn)品目錄，對符合質(zhì)量體系的產(chǎn)品給予政策支持并加大推廣力度，加快打造全省鋁制品名片。

　　（四）綠色經(jīng)濟(jì)培育工程。從推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展著手，提高資源利用效率，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)。積極擴(kuò)大光伏、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能等新型綠色能源應(yīng)用，減少煤電用量，降低碳排放。加快綠色智造進(jìn)程，鼓勵企業(yè)加快流程化、信息化、智能化改造升級。積極開展“碳達(dá)峰”行動，制定二氧化碳達(dá)峰行動方案，實施碳減排示范工程，開展低碳技術(shù)創(chuàng)新。探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。

　　六、生產(chǎn)專篇

　　（一）健全法規(guī)制度。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)管、管業(yè)務(wù)管、管生產(chǎn)經(jīng)營管”，強(qiáng)化地方各級黨委、政府對生產(chǎn)工作的、監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)。落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的責(zé)任，建立企業(yè)對從業(yè)人員的生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核、禁入制度，建立生產(chǎn)定期巡查制度，不斷降低職業(yè)病危害、遏制重特大事故。

　　（二）提高素養(yǎng)。企業(yè)要把生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、生產(chǎn)、存放、經(jīng)營等全鏈條，對從業(yè)人員進(jìn)行全員、全周期的生產(chǎn)教育，敦促職工從強(qiáng)制要求到自我履行，從職業(yè)病危害、人身、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)做好預(yù)防和控制。

　　（三）擴(kuò)大科技投入。建立政府、企業(yè)、院校多方參與的技術(shù)研發(fā)體系，推進(jìn)鋁行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新投入，逐步淘汰有、環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)能。推廣生產(chǎn)、監(jiān)控、治理、救援等環(huán)節(jié)的工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，從源頭減少危險崗位人員數(shù)量，加強(qiáng)風(fēng)險管控。

　　（四）落實應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)的融合，實現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控、隱患自查自報。企業(yè)、政府的總體應(yīng)急預(yù)案和重點崗位、重點部位現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。以工業(yè)園區(qū)為載體，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備與調(diào)用，組織多形式、全員化的應(yīng)急演練，不斷擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面，提高從業(yè)人員現(xiàn)場指揮、應(yīng)對能力。

　　七、環(huán)境保護(hù)專篇

　　（一）環(huán)境影響分析。

　　鋁行業(yè)對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在氧化鋁、電解鋁、再生鋁、鋁壓延等過程中帶來的空氣細(xì)顆粒物、SO2/NOX等氣體、二噁英、揮發(fā)性有機(jī)物等廢氣，赤泥、陽極殘渣等固體廢棄物以及噪聲等因素。目前，行業(yè)環(huán)保科技投入不斷提高，廢棄物排放總量不斷下降，但重污染天氣下的限能限產(chǎn)影響依舊存在，行業(yè)發(fā)展依舊受環(huán)境制約。

　　（二）環(huán)境保護(hù)措施。

　　1.以管帶治，嚴(yán)格準(zhǔn)入。切實加強(qiáng)落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園做好規(guī)劃。因地制宜加強(qiáng)對環(huán)境影響的監(jiān)管，不斷提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)不斷增強(qiáng)環(huán)保意識。

　　2.節(jié)能減排，環(huán)保。加快行業(yè)低碳生產(chǎn)、清潔流轉(zhuǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立，積極應(yīng)對“碳達(dá)峰”“碳中和”形勢，推廣新型清潔能源的應(yīng)用占比，樹立一批有特點、能帶動的示范項目建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)低碳發(fā)展。

　　3.延長鏈條，促進(jìn)增長。推動魏橋、信發(fā)、南山等電解鋁企業(yè)加大投入，在赤泥、陽極殘渣等固體廢棄物的治理中取得技術(shù)突破；推動再生鋁發(fā)展，推進(jìn)鋁制品分級回收，逐漸形成鋁制品的不降級、短流程回收利用，不斷形成新的效益增長點。

　　4.風(fēng)險防控，環(huán)保。開展行業(yè)績效細(xì)分分級，根據(jù)不同企業(yè)生產(chǎn)的實際情況進(jìn)行規(guī)范化管理和指導(dǎo)。對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行分級，對符合環(huán)保流程環(huán)節(jié)的給予放行，避免限產(chǎn)“一刀切”，對綠色、環(huán)境友好型企業(yè)給予公平發(fā)展的機(jī)會。

　　（三）環(huán)境保護(hù)效果。

　　以工業(yè)園區(qū)為載體，加強(qiáng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作，不斷提升企業(yè)的環(huán)保意識、技術(shù)控制、減排效果，推動行業(yè)整體的資源、能源利用率和清潔生產(chǎn)水平。規(guī)劃實施后，在保證鋁行業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定落實各項政策，推動企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　八、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織。強(qiáng)化全省鋁行業(yè)發(fā)展聯(lián)合工作機(jī)制，發(fā)揮重點地市各級政府作用，共同做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)升級、擴(kuò)大就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等工作。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，準(zhǔn)確把握鋁行業(yè)發(fā)展形勢。各市要依托本規(guī)劃，制定區(qū)域鋁行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　（二）加大政策法規(guī)支持。積極落實國家和省各項支持政策，對符合條件的產(chǎn)業(yè)集群、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)給予支持。支持企業(yè)承擔(dān)國家重大和省內(nèi)重大項目。用好用活新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程一攬子政策，從財政獎補(bǔ)、土地供給、綠色能源資源配置、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新等方面，支持培育“型”企業(yè)，落實好再生鋁財稅優(yōu)惠政策。鼓勵省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金向重點新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化傾斜，吸引和撬動社會資本加大投入。加強(qiáng)法治保障，注重運用法治思維和法治方式化解行業(yè)運行、企業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題。

　　（三）強(qiáng)化人才建設(shè)。用好用活人才政策，支持企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、技術(shù)團(tuán)隊，支持企業(yè)參與科研院所、高等院校的學(xué)科建設(shè)，探索訂單式技能人才培養(yǎng)模式，傳承工匠精神，打造高水平技師隊伍。強(qiáng)化技術(shù)人才培訓(xùn)，加快知識和技術(shù)更新，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。

　　（四）深化國際合作。積極融入“一帶一路”，促進(jìn)我省鋁行業(yè)企業(yè)吸引外資與引進(jìn)技術(shù)、管理并舉，鼓勵企業(yè)與境外優(yōu)勢企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)等領(lǐng)域開展合作。支持企業(yè)參與國際新材料等大型科技合作計劃，在境外設(shè)立研發(fā)中心，建設(shè)國際創(chuàng)新合作平臺。鼓勵企業(yè)利用發(fā)達(dá)國家地區(qū)再生金屬回收體系建設(shè)再生鋁冶煉加工能力。

　　（五）發(fā)揮協(xié)會作用。依托山東金屬學(xué)會，由山東省鋁業(yè)協(xié)會牽頭，建立行業(yè)咨詢服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)。加大扶持力度，充實人才隊伍，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會與國家有關(guān)機(jī)構(gòu)對接聯(lián)系，提升協(xié)會服務(wù)能力。推動行業(yè)協(xié)會圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)鏈培育、行業(yè)運行調(diào)度等重點工作開展調(diào)研，邀請專家、機(jī)構(gòu)和企業(yè)與山東開展合作交流，促進(jìn)提升行業(yè)發(fā)展水平。

(關(guān)鍵字：山東 鋁行業(yè))