煤炭價格改革啟動之后，由此傳導(dǎo)到電煤價格和上網(wǎng)電價的壓力不可避免，這次“承壓實驗”能否成功，將決定資源類產(chǎn)品價格改革是否邁向深層次。

本報記者獲悉，國家發(fā)改委日前明確全國電價水平不變基礎(chǔ)上，提高黑龍江等部分地區(qū)上網(wǎng)電價。

國務(wù)院《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》提出，繼續(xù)實施并不斷完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，“鑒于當(dāng)前重點合同電煤與市場煤價格接近，此次電煤價格并軌后上網(wǎng)電價總體暫不作調(diào)整，對個別問題視情況個別解決。”根據(jù)國務(wù)院改革思路，電煤市場化改革后，全國總體電價不變，個別地區(qū)將小幅上調(diào)、微調(diào)上網(wǎng)電價。

接近改革方案制定的專家透露，“國家發(fā)改委基本明確，考慮到黑龍江等地重點電煤合同與市場煤價差較高，電煤價格并軌后，合同煤價提高幅度較大。為避免電廠出現(xiàn)虧損，將提高部分區(qū)域電價。”

國務(wù)院電煤改革文件為調(diào)整上網(wǎng)電價留下空間。意見稱，“制定電煤價格異常波動的應(yīng)對預(yù)案，在電煤價格出現(xiàn)非正常波動時，依據(jù)價格法有關(guān)規(guī)定采取臨時干預(yù)措施。”

山西省內(nèi)電力企業(yè)高管告訴記者，當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)并沒有明確提出明年的具體價格，總體價格漲幅在20~30元/噸。

但在重點電煤與市場煤價差較高的地區(qū)，煤電之間對于價格的分歧較大。“在與電廠的談判中，電廠根據(jù)承受能力可以接受40元/噸的漲幅，但煤企認(rèn)為每噸上漲80元，兩者之間的價格預(yù)期較大，推進(jìn)煤價并軌非常艱難。”上述人士如是說。

根據(jù)本報記者了解煤炭行業(yè)協(xié)會、黑龍江當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)曾多次向國家發(fā)改委反映相關(guān)問題。

2011年12月1日，發(fā)改委在全國范圍內(nèi)上調(diào)上網(wǎng)電價，黑龍江省燃煤電廠上網(wǎng)電價每千瓦時提高2.3分錢，上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)在0.35~0.39元/千瓦時之間。與華東地區(qū)0.45~0.48元/千瓦時的上網(wǎng)電價相比，黑龍江境內(nèi)火電企業(yè)上網(wǎng)電價低0.07~0.13元/千瓦時的價差。

由于上網(wǎng)電價較低、電價尚未市場化，當(dāng)煤炭企業(yè)不再為電廠讓利時，雙方的價格博弈變得激烈。

上述黑龍江本地煤炭企業(yè)人士說：“國家提高上網(wǎng)電價后，有助于推動電煤并軌，煤電雙方的價格談判也可有互相讓步的空間。”

擔(dān)任北京資源價格改革課題的大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥認(rèn)為，資源品價格上漲的壓力會在2013年下半年有呈現(xiàn)，進(jìn)而傳導(dǎo)到電價、水價等能源產(chǎn)品價格上，能否平穩(wěn)吸收消化，最終讓能源價格走向市場決定價格，還很曲折。

業(yè)內(nèi)的共識是，2013年煤炭市場還將保持供應(yīng)寬松的態(tài)勢，煤炭需求增量增加，但將呈現(xiàn)低速增長，市場庫存的壓力依然很大。

兗礦戰(zhàn)略研究院院長牛克洪的預(yù)計是，“明年市場狀況整體比較平穩(wěn)，從全國看煤價不會出現(xiàn)大幅上漲，華中地區(qū)受運輸瓶頸等因素影響可能出現(xiàn)小幅上漲。”

(關(guān)鍵字：上網(wǎng)電價 電價)