應把系統整體質量作為衡量標準

國家能源局近日下發通知就新一批光伏領跑者計劃征求意見。上證報記者獲悉，中國循環經濟協會可再生能源專委會、中國可再生能源學會光伏專業委員會等協會組織業內企業家、專家在昨天“2017光伏領袖峰會”前的閉門會議上討論新一批領跑者計劃并將相關意見向能源局反饋。而在昨天峰會正式論壇上，多位權威人士也就此發表了看法。

“‘領跑者’計劃不能僅僅把效率作為唯一的指標，而更應把系統的整體質量作為衡量標準。應該通過市場準入等手段來保證中國光伏電站建設不出任何大的問題。”原國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰告訴上證報記者，最新的“領跑者”計劃征求意見稿的確響應了業內一些呼吁，也比之前的版本有所提高，但關鍵還在于落實。

他認為，另一個值得注意的問題是當前“領跑者”計劃都局限在集中式電站，而國家下一步力推的分布式發電卻沒有得到很好的“領跑”，“‘領跑者’不應該僅僅針對制造業，也應該在分布式系統的應用上有所體現。后者目前是一個很大的問題。”

至于此前詬病較多、甚至被部分業內人士視為“拔苗助長”的光伏發電前沿技術應用依托基地（即“超級領跑者”）計劃，石定寰表示，這個問題不大，畢竟不是所有企業都能進來。

“這個計劃肯定會‘助長’，但是否‘拔苗’則仁者見仁了。”阿特斯電力集團董事局主席瞿曉鏵在接受上證報記者采訪時表示，最新的文件要求這個計劃在三年內全部建成并促進相應前沿技術產業化，應該說也留出一定技術升級的空間。

在他看來，“領跑者”計劃一定會引領和促進光伏技術的發展，一些指標的調整也進一步接近了行業現狀。目前，這個計劃已成為全世界范圍內最有影響力的光伏技術政策，也反映了能源局的確“想做事”。

但他建議，這次“領跑者”計劃中有一個“如果融資成本低于現行基準利率10%及以上的可以加分”的條款應該修改或去掉，“阿特斯在海外也可以拿到這樣的融資成本，但在中國，能夠達到這條標準的基本只有央企了。而央企說到底用的還是國家的錢。”

“我們認為，根本辦法還在于國家能否下決心解決光伏補貼發放拖欠的問題。我甚至建議可以成立一個國家光伏主權債，用于保證光伏補貼的足額發放。如此，則光伏開發商、運營商們可以把資金成本降到基準利率的40%，意味著度電成本還可降5分錢。”瞿曉鏵說。

(關鍵字：光伏業 光伏發電 領跑者計劃 國家能源局)