國家發改委、商務部于6月30日發布《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》，其中第二大類采礦業的第16-18條目錄為：石油的勘探和開發;提高原油采收率(以工程服務形式)及相關新技術的開發與應用;物探、鉆井、測井、錄井、井下作業等石油勘探開發新技術的開發與應用。這意味著國家將全面鼓勵外商進入中國石油(6.750, 0.00, 0.00%)產業鏈的上游環節——勘探與開發，這將打破中國原油上游環節壟斷的局面，中國的石油巨頭們將面對更多來自國外企業的挑戰。

此前，《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》自2018年7月28日正式實施，標志著中國成品油終端市場全面向外資放開，外資可獨立運營加油站。中國的成品油市場自放開以來運行有序，一方面加強了中國成品油價格與國際原油價格接軌的聯動性，另一方面也打破了成品油市場壟斷的局面，加快了市場化的進程。其中受益最大的是民營企業，外資企業也有所獲益。

目前，中石油和中石化仍是中國成品油零售終端市場的主導者。兩大集團無論在加油站數量還是地理分布上都占有絕對優勢。外資品牌(包括殼牌、BP、埃克森美孚、道達爾等在內)的總加油站數量，不到中國總加油站數量的3%，但殼牌在加油站數量和區域分布上仍占有一定的優勢。此外，外資加油站由于其先進的經營理念及服務管理，使得單站的平均銷量在6-7百萬升/年(折合5000噸/年)，是中國成品油市場平均水平的2倍以上，這就給中資加油站敲響了警鐘，同時也做出了積極的表率，令中國成品油終端市場朝著良性的軌道發展。

2019年《鼓勵外商投資產業目錄》放開中國原油的上游環節，也是對中國原油市場的一次整肅與升級，尤其是鼓勵新技術的開發與應用，將提高中國原油的采收率與利用率，完全符合中國當下的國情、經濟及能源政策。

(關鍵字：原油 壟斷打破)