當地時間7月15日，美國商務部正式宣布對從中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎發起反傾銷和反補貼調查(“雙反”調查)，調查或致美國政府再度對中國出口到美國市場的此類產品征收懲罰性關稅。這是繼2009年輪胎特保案之后，美國對我國輪胎設置的又一貿易壁壘。

“一旦‘雙反’裁定出爐，對美國經銷商來說是‘要錢’，而對山東省大部分輪胎企業而言簡直是‘要命’!”雖然早有心理準備，但當從網上得知美國決定對中國輪胎發起“雙反”調查時，山東永盛橡膠集團有限公司進出口部經理宋健還是倒吸了一口冷氣。

此次“雙反”調查的原因是什么?將對山東省輪胎產業產生哪些影響?山東省企業應如何應對自救?

山東涉案企業達70家

“這是山東省有史以來遭受的涉案金額最大的貿易救濟調查案件，而且持續時間將比特保案更長。”省商務廳公平貿易處處長房小杰不無擔憂地說。

今年6月3日，美國鋼鐵工人聯合會代表美國乘用車及輕型卡車輪胎產業向美國商務部和國際貿易委員會提交申請，要求對來自中國的乘用車和輕型卡車輪胎啟動反傾銷反補貼合并調查。反傾銷調查期為2013年10月1日至2014年3月31日，反補貼調查期為2013年全年。

根據中國海關稅則號統計，2013年，我國輸美涉案產品金額33.4億美元，涉案企業1000余家。其中，山東省輸美涉案產品17.1億美元，涉案企業70家，出口額占了全國的51.3%。

經濟環境不利，貿易摩擦增加，制裁中國企業似乎成了美國的一種慣常策略。自2009年中美之間爆發輪胎爭端后，兩國貿易糾紛就沒有停歇。

在房小杰看來，除了上述原因，此次輪胎“雙反”調查夾雜了更多的政治意味。“當前，美國失業率居高不下，加上中期選舉在即，急需轉移國內焦點。”

“當年，特保案最高稅率不過是35%，而此次美國申請人指控稅率超過85%，即使初裁稅率有所降低，但只要高于40%，就將給中國輪胎企業帶來重大打擊。”宋健語帶激憤。

沒有贏家的“戰爭”

“對山東省沖擊最大。”山東橡膠行業協會會長張洪民保守估計，山東省輪胎出口占據全國半壁江山，如果美國正式對我國輪胎實施“雙反”措施，將影響山東省出口下滑1個百分點。

東營海關審批備案科科長尹憲鵬介紹，美國是山東省輪胎出口的重要市場，占山東省涉案產品出口總額的21%左右。2009年，美國對我國輪胎產品啟動特保措施，山東省對美輪胎出口急劇下降，2012年9月特保案期滿后，山東省對美輪胎出口才開始增長。

據濟南海關統計，今年上半年，山東省出口橡膠輪胎1億條，比去年同期增加19.8%;價值264億元，增長4.3%;平均價格為每條261.8元，下跌12.9%。

“輪胎價格的下降，主要是受原材料成本降低和人民幣升值等因素影響。”宋健說，這幾年，我國輪胎企業經營成本持續上漲，盈利壓力不斷增大，怎么會低于成本傾銷呢?

對于中國輪胎對美國相關產業造成實質性損害一說，宋健更是斥之為“無稽之談”。“目前，我國輪胎主要進入美國替換胎市場，與美國輪胎企業并不構成直接競爭。”

山東永泰化工有限公司副總經理田宏表示，如果最終裁定中國輪胎“雙反”成立，毫無疑問，受損的不僅是中國企業，貿易戰將導致“雙輸”結果，這場“戰爭”沒有贏家。

根據美國知名研究機構彼得森國際經濟研究所的一份專題報告，實施特保措施3年間，美國輪胎行業新增就業崗位僅1200個。但與此同時，美國消費者額外支出費用超過11億美元，美國零售業損失3700多個就業崗位。

“腹背受敵”，輪胎業出路何在

對于這場“貿易戰爭”的最終結果，一位消息靈通人士表示，美國對中國輪胎產品征收臨時性高額關稅已經是“板上釘釘”，變數不大。

根據美國調查程序，美國國際貿易委員會預計將于今年8月作出初步裁決。如果該委員會裁定從中國進口的上述產品對美國相關產業造成實質性損害，美國商務部將繼續調查，計劃分別于今年9月和12月就反補貼稅和反傾銷稅作出裁決。

房小杰建議，當前，山東省輪胎企業應盡快調整產品結構，開發更多渠道分散市場風險。特別是，歐盟市場上的中國輪胎產品價格不低，經銷商利潤較高，企業可以重點開發。

“外憂”之外，山東省輪胎企業還面臨“內患”。宋健說:“近年來，各地都在招商引資，到處都是輪胎企業，無序競爭太嚴重了。”現在，美國又啟動“雙反”調查，山東省輪胎企業可謂“腹背受敵”。

田宏表示，美國啟動“雙反”調查的影響，不僅體現在出口方面，國內市場的競爭也必然會隨之加劇。而國內企業的無序價格競爭，帶來的不是利益，而是對整個產業的傷害。

宋健認為，短期看，輪胎出口企業應積極應訴，依靠官方和民間的共同努力逐步渡過難關。長期看，控制產能、規范競爭環境、促進產業升級、擴大內需等措施將有助于促進輪胎產業走出低谷。

(關鍵字：輪胎 反傾銷 反補貼 雙反)