產(chǎn)能過剩問題正引起國家層面的高度重視。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周近日向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》透露,為了進(jìn)一步化解產(chǎn)能過剩,確保未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,工信部和發(fā)改委聯(lián)合制定了化解產(chǎn)能過剩總體方案(以下簡稱“方案”),作為下一階段化解過剩產(chǎn)能工作的指導(dǎo)方針。目前,方案已經(jīng)完成了最后的修訂工作,即將于近日出臺。

辛仁周還介紹,方案要求進(jìn)一步提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻,不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將會被責(zé)令整改,甚至取消行業(yè)準(zhǔn)入資格。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者還了解到,下半年工信部還將聯(lián)合發(fā)改委、銀監(jiān)會等部門密集出臺一系列化解產(chǎn)能過剩的配套政策,并將推行更加市場化的措施,嚴(yán)控水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè),迫使不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范的企業(yè)最終退出市場。

工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局發(fā)布的《2013年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》顯示,工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步凸顯,二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%,閑置產(chǎn)能高達(dá)21.4%。受此影響,產(chǎn)品供大于求的矛盾加劇,價(jià)格下行壓力不斷加大。上半年,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.2%,已連續(xù)16個(gè)月下降。

工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副巡視員景曉波介紹,為了有效解決產(chǎn)能過剩問題,方案將按照“重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”,采取多種方式嚴(yán)控鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩問題。

景曉波透露,方案還將采取四個(gè)“一批”的辦法來化解產(chǎn)能過剩,即通過擴(kuò)大內(nèi)需,消化一批;加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略,向海外轉(zhuǎn)移一批;優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),兼并重組一批;嚴(yán)格環(huán)保安全能耗標(biāo)準(zhǔn),淘汰一批。

辛仁周介紹,方案一個(gè)明顯的特點(diǎn)是,“進(jìn)一步提高了企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻”。他補(bǔ)充說,根據(jù)工信部等部委法規(guī),有色、焦化等實(shí)行準(zhǔn)入制度的行業(yè),需要每4年對行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行修訂,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)門檻已是大勢所趨,這樣做除了可以和環(huán)保等部門推出的新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)保持同步,有效確�；�解產(chǎn)能過剩工作的順利推行,還將倒逼企業(yè)提高自身技術(shù)水平,進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力。

據(jù)工信部下屬多個(gè)行業(yè)協(xié)會介紹,進(jìn)一步提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)門檻,已經(jīng)成為各行業(yè)用來化解產(chǎn)能過剩的首選措施。中國煉焦行業(yè)協(xié)會會長黃金干在“2013年焦化行業(yè)運(yùn)行情況與趨勢分析”發(fā)布會上告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,正在修訂中的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》已經(jīng)提高了企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻,相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)均采用了環(huán)保部等部委最新頒布的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》,不但要求申報(bào)企業(yè)執(zhí)行新的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),還將要求此前獲得準(zhǔn)入資格的企業(yè)同樣執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn),否則將責(zé)令限期整改,甚至取消企業(yè)準(zhǔn)入資格。

記者了解到,與之前“行政命令關(guān)停”等手段相比,工信部已聯(lián)合發(fā)改委和銀監(jiān)會制定更加市場化的政策,以“有保有壓”的原則推動化解產(chǎn)能過剩工作。據(jù)介紹,一方面,工信部將對符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范的企業(yè),支持其開展區(qū)域兼并重組、技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排改造等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,并給予一定的政策獎(jiǎng)勵(lì)和信貸支持;另一方面,對不符合的企業(yè),則運(yùn)用差別電價(jià)、嚴(yán)控信貸、監(jiān)管部門查處、考核問責(zé)等經(jīng)濟(jì)和法律手段,逐步壓迫其生存空間,最終迫使其退出市場。

上半年,工信部已在鋼鐵行業(yè)展開前期工作,公布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》,并公示了第一批入圍企業(yè);目前,第二批企業(yè)的申請審核工作正在進(jìn)行中,預(yù)計(jì)不久將對外公示。另外,焦化等部分行業(yè)也已經(jīng)展開相關(guān)工作。據(jù)黃金干介紹,部分地方銀行已經(jīng)停止向沒有申請和通過《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)提供貸款。

工信部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì),下半年和發(fā)改委、銀監(jiān)會等部門協(xié)商后,相關(guān)政策將進(jìn)一步擴(kuò)圍至電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)。

發(fā)改委方面則透露,下半年將以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)為重點(diǎn),出臺化解產(chǎn)能過剩的政策措施;同時(shí)有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園,引導(dǎo)產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中。發(fā)改委還表示,將充分利用市場倒逼機(jī)制,不進(jìn)行過多的行政干預(yù)。
 
 

(關(guān)鍵字：行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)能過剩)