“當(dāng)下，我們最重要的工作就是要認(rèn)真落實(shí)第三輪《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020)》提出的“十三五”綠色礦業(yè)的三大目標(biāo)和四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在全國(guó)所有礦山企業(yè)全面推進(jìn)綠色礦山和綠色礦區(qū)建設(shè)工作，基本形成綠色礦山建設(shè)新格局。新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求。”5月25日在北京召開的“2017中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山論壇”上，國(guó)土資源部總規(guī)劃師李永杰如是表示。

以“發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山”為主題的2017中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山論壇旨在貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)保部等六部委《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》精神，全面總結(jié)交流全國(guó)綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。論壇分為形勢(shì)與政策、綠色礦山建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)交流、第三方服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)等五大板塊。

開幕式上，李永杰向與會(huì)代表介紹了“十三五”綠色礦業(yè)的三大目標(biāo)和四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三大目標(biāo)就是要基本形成綠色礦山建設(shè)的新格局、形成綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新途徑、建立健全綠色礦山發(fā)展的三大體系，四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是要加快各級(jí)綠色礦山建設(shè)步伐，推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建立綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有利于綠色礦山發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

他具體談到，一是要樹立千家科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型綠色礦山典范。實(shí)施百個(gè)綠色勘查項(xiàng)目示范，建設(shè)50個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機(jī)制、新制度。二是要構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑。堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式與穩(wěn)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，創(chuàng)新資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新途徑，加快綠色環(huán)保技術(shù)工藝裝備升級(jí)換代，加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，大力推進(jìn)礦區(qū)土地節(jié)約集約利用和耕地保護(hù)，引導(dǎo)形成有效的礦業(yè)投資，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機(jī)制。堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型與管理改革相互促進(jìn)，研究建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套激勵(lì)政策體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

“十年實(shí)踐證明，建設(shè)綠色礦山是新形勢(shì)下礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展的重要方向和工作抓手。”李永杰表示，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為貫穿各行各業(yè)的指導(dǎo)方針。對(duì)于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，綠色礦山建設(shè)是貫徹落實(shí)“既要金山銀山，又要綠水青山”。礦業(yè)綠色發(fā)展，有著全面深刻的內(nèi)涵。發(fā)展綠色礦業(yè)，就是要走安全環(huán)保、節(jié)約集約、低碳高效、社區(qū)和諧的發(fā)展道路。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)典范為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新貫穿于綠色礦山建設(shè)的一切工作中去，真正成為引領(lǐng)礦業(yè)綠色發(fā)展的第一動(dòng)力。

李永杰還談到，國(guó)土資源部和國(guó)家有關(guān)部委已從礦產(chǎn)資源管理、礦山建設(shè)用地、財(cái)稅支持、綠色金融扶持等方面研究制定了對(duì)綠色礦山企業(yè)的支持政策。對(duì)實(shí)行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。各地在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，要將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。對(duì)于采礦用地，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓;采取出讓方式供地的，用地者可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實(shí)行彈性出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價(jià)款。

開幕式由國(guó)土資源部原總工程師、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記彭齊鳴主持。中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)李慶瑞作了講話。他表示，發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山是生態(tài)文明建設(shè)核心理念在礦業(yè)領(lǐng)域中的具體實(shí)踐，也是我國(guó)礦業(yè)行業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的立足點(diǎn)和發(fā)展方向。要將綠色礦山建設(shè)納入規(guī)范化及法治化軌道;發(fā)揮規(guī)劃對(duì)綠色礦山建設(shè)的引領(lǐng)作用;要健全綠色礦山評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)示范創(chuàng)建;要加大政策支持，提高綠色礦山創(chuàng)建積極性。

論壇由中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦、中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)研究促進(jìn)會(huì)和中國(guó)工業(yè)環(huán)保促進(jìn)會(huì)支持，會(huì)期兩天。在5月25日下午召開的“形勢(shì)與政策”板塊上，中央黨校生態(tài)文明建設(shè)研究專題組教授李宏偉、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹忠分別做了“生態(tài)文明建設(shè)中的礦業(yè)發(fā)展思考”和“綠色發(fā)展及其機(jī)制創(chuàng)新”的報(bào)告。銀監(jiān)會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部有關(guān)司局或研究所的同志分別就綠色金融助力綠色礦山建設(shè)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、相關(guān)政策解讀作了發(fā)言。浙江省湖州市人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了該市全力推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)做法。

記者了解到，自2007年以來(lái)，我國(guó)綠色礦山建設(shè)已走過(guò)10年的光輝歷程，在探索綠色礦業(yè)發(fā)展道路上取得了可喜成績(jī)，建設(shè)綠色礦山、走綠色礦業(yè)之路已成為社會(huì)共識(shí)和礦業(yè)發(fā)展理念的要素。10年來(lái)，全國(guó)先后有661家礦山企業(yè)被列入國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，這些礦山企業(yè)的綠色發(fā)展實(shí)踐對(duì)我國(guó)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到極大的推進(jìn)作用，展現(xiàn)了我國(guó)礦業(yè)發(fā)展的新方向、新格局、新動(dòng)力，也為我國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，樹立了典范，也為全球礦業(yè)綠色發(fā)展提供了中國(guó)方案。

此外，為全面貫徹六部委《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與綠色發(fā)展，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)擬廣泛聯(lián)合國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、礦業(yè)企業(yè)、地勘單位、科研院所以及金融、裝備、技術(shù)等第三服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起成立“創(chuàng)新與綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”(以下簡(jiǎn)稱：“聯(lián)盟”)。聯(lián)盟將本著“互鑒互學(xué)、協(xié)調(diào)服務(wù)、合作共贏”的原則，整合國(guó)內(nèi)行業(yè)資源，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綠色勘查、綠色礦山建設(shè)的高效服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)盟的主要職能：一是宣傳和貫徹黨和國(guó)家綠色礦山建設(shè)方針政策和法律法規(guī);二是開展綠色勘查、綠色礦山建設(shè)政策研究，推進(jìn)建立國(guó)家、省、市、示范區(qū)和企業(yè)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色勘查、綠色礦山建設(shè)新機(jī)制;三是建立與國(guó)土資源等管理部門長(zhǎng)效溝通機(jī)制，反映地勘單位、礦業(yè)企業(yè)在綠色勘查、綠色礦山建設(shè)過(guò)程中的困難和訴求，爭(zhēng)取政策支持;四是建立健全綠色勘查、礦業(yè)綠山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);五是促進(jìn)綠色金融在綠色勘查、綠色礦山建設(shè)中的合作共盈;六是開展開拓綠色勘查、綠色礦山建設(shè)的技術(shù)裝備支撐，建設(shè)地質(zhì)科技創(chuàng)新和探、采、選技術(shù)裝備創(chuàng)新的“產(chǎn)學(xué)研”合作交流平臺(tái);七是發(fā)揮橋梁紐帶作用，為聯(lián)盟成員提供有效的專家咨詢、信息、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù);八是依法維護(hù)會(huì)員單位合法權(quán)益。

目前，聯(lián)盟相關(guān)籌備工作正在有序進(jìn)行，將擬擇機(jī)組織召開“創(chuàng)新與綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟成立大會(huì)”和第一屆聯(lián)盟理事會(huì)。

國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部相關(guān)部委有關(guān)司局單位負(fù)責(zé)同志，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，各省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)綠色礦山工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人，各省(自治區(qū)、直轄市)礦業(yè)協(xié)會(huì)(聯(lián)合會(huì))負(fù)責(zé)人，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)員單位代表，國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)綠色礦山促進(jìn)工作委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)單位及專家顧問(wèn)成員，部分礦山企業(yè)、地勘單位代表以及綠色礦山建設(shè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)代表共計(jì)600多人參會(huì)。

(關(guān)鍵字：綠色礦山)