一塊塊略泛著紅色、規(guī)劃平整的土地，一株株枝繁葉茂、迎風(fēng)婆娑的桑樹，都使人很難想象這里在幾年前還是一片荒蕪的工礦廢棄地，而且是一片飽受鎘、硫、錳等重金屬污染、無法種植農(nóng)作物的有“害”之地。
　　“這是我們與湖南省桑蠶科學(xué)研究所聯(lián)合實(shí)施的一個(gè)對鎘、硫、錳污染耕地采用超富集植物進(jìn)行修復(fù)的示范點(diǎn)。”湘潭市國土資源局副局長王義謀指著一株株碧綠蔥郁的桑樹欣喜地說，“采用桑樹修復(fù)中度污染耕地的好處是費(fèi)用低、時(shí)間短，同時(shí)還能增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。”
　　這只是湘潭錳礦地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范項(xiàng)目的一個(gè)縮影。據(jù)了解，該項(xiàng)目實(shí)施一年多來，一期工程已基本完成。承受百年之殤的“錳都”正開始悄然向“生態(tài)兩型”之路蛻變。
　　“百年錳都”盼春風(fēng)
　　湘潭錳礦地區(qū)地處湘潭市北部，是原省屬國有大型企業(yè)——湘潭錳礦的所在地，錳礦探明儲(chǔ)量946.5萬噸，保存儲(chǔ)量343萬噸，素有“百年錳礦”、“中國錳都”之稱。
　　從1914年開始，湘潭錳礦先后經(jīng)歷了商辦、官辦和日軍掠奪開采等歷程。全國解放以后，湘潭錳礦曾隸屬中央、省多個(gè)單位管轄，完成了礦山從擴(kuò)建到技改的全面升級(jí)。湘潭錳礦在近百年的采礦、選礦、煉礦中，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，礦石遠(yuǎn)銷西歐、北美、亞洲等20多個(gè)國家和地區(qū)。
　　進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，由于受到市場經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，加之資源逐漸枯竭，湘潭錳礦走向低谷，被迫停產(chǎn)，繼而破產(chǎn)。支柱企業(yè)的倒閉使得錳礦地區(qū)的發(fā)展陷入了一時(shí)的蕭條和停滯，礦區(qū)遍體鱗傷、滿目瘡痍。
　　“自湘潭錳礦2002年停產(chǎn)到2007年破產(chǎn)后，錳礦地區(qū)作為老工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，生活環(huán)境不斷惡化，逐步淪為了長株潭城市核心區(qū)域最落后的地區(qū)。”談到彼時(shí)的湘潭錳礦區(qū)，湘潭雨湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任助理兼鶴嶺工業(yè)園常務(wù)副主任龐武良感覺不堪回首。
　　實(shí)際上，作為老國有工礦企業(yè)的湘潭錳礦，在歷經(jīng)了百年輝煌與滄桑后，留給當(dāng)?shù)氐牟粌H是破敗和落后的景象，還有滿目瘡痍和很難在短期內(nèi)修復(fù)的嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境問題，以及一系列社會(huì)問題：地質(zhì)破壞嚴(yán)重，山體裸露，廢渣遍野，采空區(qū)遍布，地質(zhì)沉陷、山體滑坡、房屋開裂等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；非法開采、非法冶煉、非法洗砂、非法選錳等活動(dòng)一度相當(dāng)猖獗；高污染、高能耗、低產(chǎn)出的中小企業(yè)眾多；道路破爛不堪，僅有兩條修建于上世紀(jì)五六十年代、寬5米的進(jìn)出道路；供水限時(shí)限量，沿用原湘潭錳礦供水系統(tǒng)，從韶山灌渠引水，經(jīng)簡單漂白處理后，直接進(jìn)行供水，分早、中、晚3次，每次1小時(shí)；污水處理嚴(yán)重不足，企業(yè)和居民生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的污水南向順勢沿牟渠流入湘江，北向順勢沿靳江河經(jīng)長沙流入湘江，錳金屬曾超標(biāo)200多倍，嚴(yán)重污染周邊及沿線農(nóng)田；住房低矮潮濕，2407戶職工居住在建于全國解放初期的低矮棚戶區(qū)內(nèi)，戶均面積不足30平方米。
　　“這些問題不僅嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還嚴(yán)重威脅到了當(dāng)?shù)鼐用竦纳�命和�?cái)產(chǎn)安全以及正常生產(chǎn)生活。”王義謀憂心忡忡地說，“改善錳礦地區(qū)的生存環(huán)境、生產(chǎn)條件和生活品質(zhì)迫在眉睫，亟待探索一條符合老礦區(qū)實(shí)際的治理與發(fā)展之路。”
　　柳暗花明又一村
　　“百年錳都”環(huán)境破壞不僅帶給人們身心的傷害，也迫使他們重新審視和思考這片原本富饒美麗，現(xiàn)在卻被破壞得貧瘠不堪的土地。
　　隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的進(jìn)步，湘潭錳礦地區(qū)的發(fā)展終于又迎來了新的春天。近幾年來，湘潭錳礦老礦區(qū)的治理得到了越來越多的關(guān)注和幫助，也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。2012年4月，經(jīng)國家財(cái)政部、國土資源部批準(zhǔn)，湘潭錳礦地區(qū)被列入國家礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項(xiàng)目，拉開了錳礦地區(qū)環(huán)境治理的序幕。
　　湘潭錳礦地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項(xiàng)目區(qū)域范圍13.4平方千米，治理面積10.82平方千米，總投資3.54億元，計(jì)劃分3年實(shí)施，能有效改善錳礦地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“百年錳都”的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型。示范工程一期投資1億元，主要對青山露采區(qū)、胡家圍子、彭家塘等1.5平方千米區(qū)域進(jìn)行治理，分8個(gè)標(biāo)段實(shí)施。
　　自2013年3月項(xiàng)目開工以來，在湘潭市市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在省、市國土資源部門的具體指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門本著“以人為本，尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí)”的原則，堅(jiān)持把淘汰落后產(chǎn)能與示范工程有機(jī)結(jié)合，搬遷26家“三高”和錳制品粗放加工中小企業(yè)，征拆廠房2萬平方米，轉(zhuǎn)運(yùn)礦石20萬噸、大型設(shè)備100多套；堅(jiān)持把解決歷史問題與示范工程有機(jī)結(jié)合，以“思想為先，化解矛盾”為目標(biāo)，與響水鄉(xiāng)砂糖村、鶴嶺村達(dá)成協(xié)議，妥善解決了原錳礦的次生災(zāi)害、環(huán)境污染、土地權(quán)屬、垃圾處理等歷史遺留問題；堅(jiān)持把“打非治違”與示范工程有機(jī)結(jié)合，重拳出擊，組織大規(guī)模“打非治違”行動(dòng)10余次，打擊、取締非法企業(yè)11家。

改善錳礦區(qū)的生存環(huán)境、提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活質(zhì)量，是示范工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　在“靠礦吃礦”的特殊歷史背景下，錳礦地區(qū)的水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和住房條件等完全依附于原湘潭錳礦。錳礦興，則環(huán)境優(yōu)；錳礦衰，則環(huán)境差。示范項(xiàng)目結(jié)合錳礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)，從道路交通、供水工程、棚戶區(qū)改造以及廢棄地利用、廢渣治理、廢水處理等涉及居民切身利益的熱點(diǎn)難題入手，跳出了“為治理而治理”的圈子，走出了一條“為民生而治理，為發(fā)展而治理”的新型治理之路。
　　為消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，他們還對山體滑坡、地面沉陷、深采及露采區(qū)域以及廢渣場、尾礦庫等地災(zāi)隱患區(qū)，順坡就勢采取回填、壓實(shí)、場地平整和修建排水溝渠等工程措施，徹底消除了地災(zāi)對當(dāng)?shù)鼐用瘛�廠礦和農(nóng)田的威脅。同時(shí)，對于漏水山塘和水庫，他們采用防滲透技術(shù)恢復(fù)其蓄水能力，滿足了農(nóng)田灌溉用水的需要。
　　耕地是農(nóng)民的命根子，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。湘潭市國土資源局對礦區(qū)污染土地的修復(fù)治理給予了高度重視，采取復(fù)墾的方式，逐步恢復(fù)土壤的耕作能力，并與湖南省桑蠶科學(xué)研究所聯(lián)合實(shí)施生物修復(fù)法，即通過生物措施，恢復(fù)地表植被和耕地質(zhì)量，并對平整后的坡地，先進(jìn)行工程支擋、覆蓋表層土，再種草并選擇適應(yīng)該地土壤環(huán)境的樹種進(jìn)行復(fù)綠。
　　“治理重金屬中度污染耕地一般需要10年~20年，費(fèi)用為每畝50萬元~60萬元。如果采用物理方法和化學(xué)方法進(jìn)行修復(fù)治理，費(fèi)用則更為昂貴，且容易造成二次污染。而采用桑樹修復(fù)鎘、硫、錳污染耕地，一般中度污染的耕地只要3年~5年即可達(dá)到復(fù)耕標(biāo)準(zhǔn)，所需費(fèi)用也更為低廉，在每畝1萬元左右。”湘潭市國土資源局下屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心副主任陳立新介紹稱，通過種植桑樹、發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行污染耕地治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅能較大程度地降低重金屬污染治理的投入，還能引導(dǎo)農(nóng)民參與修復(fù)治理、增加收入，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　通過統(tǒng)籌兼顧、整體聯(lián)動(dòng)、科學(xué)施工，項(xiàng)目一期治理的初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)，錳礦地區(qū)千瘡百孔的面貌逐步改善，得到了國土資源部、財(cái)政部評(píng)估核查組的充分肯定。
　　王義謀欣慰地表示：“我們通過創(chuàng)新思路，迎難而上，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度，使示范工程一期進(jìn)展順利。截至目前，項(xiàng)目已完成總工程量的95%，示范區(qū)內(nèi)的各類矛盾和問題也基本得到了解決。”
　　龐武良則介紹說：“示范工程指揮部將投入相應(yīng)資金，用于湘錳地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改造原有路網(wǎng)，疏通湘錳地區(qū)交通線路，包括在錳礦核心地區(qū)修建一條長1757米、寬22米的高標(biāo)準(zhǔn)道路——春蘭路，以及投資6億元修建連接長潭西高速和京港澳高速復(fù)線出口的白鶴路，與春蘭路對接；改造潭錳路，將其路面在原有基礎(chǔ)上加寬4米，建成瀝青道路。二是大力改造湘錳地區(qū)的供水系統(tǒng)，更換破損的供水管線，從九華國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)修建一條供水管道，徹底解決該地區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活用水問題。三是改造破舊棚戶區(qū)。目前，結(jié)合示范工程的推進(jìn)，該市人民政府已向國家發(fā)改委成功申報(bào)湘錳獨(dú)立工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，從2014年起，將用3年時(shí)間，分批完成該地區(qū)的棚戶區(qū)改造任務(wù)。”
　　目前，湘潭市市政府及市國土資源局正在根據(jù)示范工程總體方案，抓緊申報(bào)二期、三期治理項(xiàng)目，重點(diǎn)開展東風(fēng)井、清水塘、炸藥庫、碉堡山等區(qū)域范圍內(nèi)的場地平整、地災(zāi)治理、廢渣廢水治理、植樹綠化、環(huán)境修復(fù)等工作，爭取全面恢復(fù)錳礦地區(qū)的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從“百年錳都”之殤到“生態(tài)兩型”之路的蛻變。

實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展夢
　　示范工程對錳礦區(qū)的老百姓來說，既是治理工程，也是民生工程，更是區(qū)域發(fā)展工程。
　　湘潭錳礦區(qū)處于長株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的核心位置。規(guī)劃建設(shè)中的湘潭錳礦國家礦山公園和湘潭雨湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將在錳礦地區(qū)形成“一心、一園、三組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。一心即結(jié)合伏林大道與白云路的交通優(yōu)勢，形成綜合服務(wù)中心；一園即建成作為園區(qū)生態(tài)屏障的礦山公園；三大功能組團(tuán)即工業(yè)綜合組團(tuán)（發(fā)展先進(jìn)裝備制造及新材料新能源產(chǎn)業(yè)）、現(xiàn)代物流組團(tuán)、城鎮(zhèn)改造及產(chǎn)業(yè)提升組團(tuán)。
　　湘潭錳礦區(qū)作為資源枯竭型老工礦區(qū)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略抉擇。
　　示范工程建設(shè)消除了湘錳地區(qū)的地災(zāi)隱患，治理了污染，改善了生態(tài)環(huán)境，改造了原有的路網(wǎng)、水網(wǎng)和群眾居住條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)較好的發(fā)展空間，推手作用非常明顯。雨湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府借勢而為、借力而行，將示范工程建設(shè)與湘錳地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，以示范工程建設(shè)為推手，籌建雨湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)湘錳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以謀求錳礦地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
　　如今，該地區(qū)以獨(dú)特的區(qū)位、政策和后發(fā)優(yōu)勢，吸引了越來越多的目光。各類治理資金源源不斷地涌入，各方戰(zhàn)略投資者齊聚錳礦地區(qū)所形成的投資“洼地”效應(yīng)也進(jìn)一步凸顯。
　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖南省環(huán)保廳已安排下?lián)芰?500萬元湘江重金屬污染治理資金；湖南省發(fā)改委已將錳礦列為獨(dú)立工礦棚戶區(qū)改造范圍；湖南省交通運(yùn)輸廳支持修建白云路、潭錳路，并將這些道路列入了湖南省“十二五”干線公路規(guī)劃；湘潭市市政府已正式啟動(dòng)錳礦地區(qū)供水改造工程；湘潭電化集團(tuán)將整體搬遷至錳礦地區(qū)，湖南一力股份有限公司、湖南泰和集團(tuán)、湘資實(shí)業(yè)、天元置業(yè)等企業(yè)即將入駐。“百年錳都”正在成為新的長潭腹地、轉(zhuǎn)型新地和發(fā)展高地。
　　湘潭錳礦的全面治理將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。示范工程的全力推進(jìn)正催發(fā)著礦區(qū)人的燦爛笑容，工地上機(jī)器隆隆的轟鳴聲正喚醒著“百年錳都”的青春之夢、求索之夢、騰飛之夢。

(關(guān)鍵字：錳都 錳礦 錳)