在1月18日舉行的中國碳市場重點行業企業高層培訓研討會上，國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理表示，全國碳排放交易市場啟動已經進入倒計時，發改委起草的《碳排放權交易管理條例》去年12月已正式報國務院審議，2016年將加快推進該條例出臺，抓緊制定各項配套細則和標準，確保明年全國碳排放交易市場啟動運行。業內人士預測，若全國碳交易市場成立，覆蓋的排放交易量可能擴大至30億至40億噸，市場規模有望達到千億元級別。

加快全國碳市場建設

建立全國碳排放交易市場是中國經濟體制和生態文明體制改革的重點任務。2015年9月，“中美元首氣候變化聯合聲明”明確，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和 有色金屬 等重點工業行業。

從2011年開始，北京 、上海 、深圳等7個省市的碳排放權交易試點已經啟動。蔣兆理介紹，截至2015年底，共有2000多個企事業單位被納入碳市場，累計配額成交量4978.7萬噸 CO2，成交額14.1億元。僅2015年當年配額成交量為3263.9萬噸CO2，成交金額8.36億元，較2014年同比分別增長112%和51%。企業整體履約率保持較高水平，企業碳排放總量和碳強度保持雙降趨勢。以市場手段推進碳減排的效果得到充分體現。

蔣兆理表示，發改委正加快全國碳市場建設進度，為2017年啟動全國碳交易奠定基礎。一是著力推進碳交易立法，發改委起草的《碳排放權交易管理條例》(草案)，去年12月已正式提交國務院審議。

二是扎實推進碳交易頂層設計和基礎制度建設，初步確定了全國碳市場覆蓋的行業范圍和企業邊界，針對不同行業提出了碳排放權的配額分配方法，發布了重點行業和企業碳排放核算與報告國家標準，起草了核查報告的實施細則。部署和動員各地開展重點企事業單位碳排放核查報告制度；三是加強基礎支撐體制建設。規范引導國內溫室氣體自愿減排交易項目，運行完善碳交易注冊登記系統；四是開展碳交易制度相關的能力建設。

千億元市場將啟動

蔣兆理介紹，2016年，發改委將推進國務院出臺碳排放權交易管理條例，抓緊制定各項配套細則和標準。持續推進重點行業企業溫室氣體排放歷史數據盤查，建立企業溫室氣體排放報告制度、合理確定納入交易企業范圍及配額總量。

建立碳排放權交易初始分配和交易制度，開放碳排放配額預分配工作，盡快出臺第三方核查機構的管理辦法、認證規則和核查規則。

積極培育第三方核查認證機構，建立碳交易市場監管制度，持續開展碳排放權交易能力建設，確保2017年啟動運行全國碳排放交易市場。

發改委氣候司測算，若全國碳交易市場成立，覆蓋的排放交易量可能擴大至30億至40億噸。僅考慮現貨 ，交易額預計達12億至80億元。

招商證券 研報認為，碳交易初期現貨交易市場規模不大，碳交易市場未來的活力在于衍生品市場。到2020年，如果衍生品市場建立起來，碳市場規模則有望接近500億元甚至千億元級別。

業內專家表示，隨著全國性碳排放交易市場成立，包括環保節能設備改造和環保服務、碳排放相關領域以及供碳捕捉服務或碳匯的相關行業將獲得巨大市場發展機會。另一方面，以碳排放為標的的金融創新潛力大，特別是碳排放為標的的創新金融產品和機制，其中包括CCERs質押、碳期權合同、碳基金、CCERs預購買權、借碳業務等新興領域也將面臨機遇。

(關鍵字：發改委 碳排放交易市場 2017)