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德國希望賦予歐盟預算否決權，法國希望盡快打造銀行業聯盟，雙方互不支持。
出于對歐洲未來的不同判斷，“歐洲雙核”德國與法國的分歧再度籠罩了歐盟峰會。
當地時間昨日下午，2012年歐盟秋季首腦會議在布魯塞爾舉行。按照歐盟事前公布的日程，此次峰會將聚焦歐盟經濟貨幣政策，其中涉及銀行業聯盟及其組成方式。
但在會前，各國的利己言辭就已十分激烈，令人難以想象歐盟27國領導人能夠在此次峰會上達成任何主要的協議。
德法提前交鋒
德法兩國在峰會前的交鋒，始于德國財長朔伊布勒的率先發難。
本周二，朔伊布勒在公開發言時表示，希望賦予歐盟經濟專員在成員國國家預算方面的否決權，這一權力被廣泛簡稱為“超級專員”權力。
按照他的建議，如果一國預算被認為不符合歐盟財政規定，歐盟委員會貨幣事務委員有權獨立決策，將預算打回重審。
這意味著將賦予歐盟超越各成員國國家議會的權力，但在法國和其他許多歐洲國家，這一提議一直都是禁忌話題。
與此同時，法國總統奧朗德在接受媒體采訪時，提出了同樣富有爭議性的提案。他表示樂見歐元債券的推出，而且希望在今年年底，就會出現一個對整個歐元區銀行進行監督的統一機構，這將大大加速歐元區的銀行業聯盟。
事實上，德國對于歐元債券采取的立場一向是斷然拒絕。而在銀行業聯盟的時間表上，也主張“欲速則不達”，視奧朗德的激進提議不現實。
而在此次峰會上，德國的提案還包括要進一步加強歐盟預算規則，并盡快修改歐盟條約，以使其在明年變得可行；但法國則認為，應優先解決債務問題，并快速實施針對銀行業的監督。兩大國的種種分歧，預示著此次峰會前景黯淡，其結果很可能又是一個僵局。
峰會難有成果
目前，德國政府已經開始放風，調低對此次峰會的預期值。有德國政府內部消息人士對《明鏡周刊》表示，此次峰會將不會做出什么決定，僅僅是通向12月歐盟峰會的一步。
不過，從目前歐盟在會前公開的材料來看，此次峰會似乎對默克爾有點不利：在歐洲理事會主席范龍佩8頁長的提議文件中，并未提到德國青睞的“超級專員”，亦沒有提及歐盟條約需要變化。
實際上，上述兩項提議在目前的歐洲首腦層面無法取得多數支持，而任何涉及改變歐盟條約的想法，在2014年歐洲議會選舉之前都不太可能實現。
與此同時，在范龍佩的文件中，卻包含了對歐元債券的詳細解釋，以及建立一個獨立歐元區預算的提案，期望消除北部歐洲與南部歐洲間的經濟不平衡現象。
為此，朔伊布勒的發言可以被看作是希望調整歐盟峰會話題的一次企圖，不過目前尚不清楚默克爾是否會親自提出“超級專員”議題。但可以肯定的是，默克爾完全贊同朔伊布勒的觀點。
不過，對于法國希望看到的盡快推進整體銀行業監管，此次峰會也不太可能就如何建立銀行業聯盟做出決議。
在今年6月，西班牙、意大利和法國就希望在2012年年底完成銀行業聯盟，從而允許歐洲穩定機制(ESM)可以在2013年1月直接對銀行進行救助。
不過德國的看法始終非常謹慎，奧朗德對此頗有微詞。“默克爾對于國內政治非常敏感，對于議會的要求也是如此。”奧朗德表示，“我對此表示理解，而且也表示尊重……不過我們都有各自國內的意見，然而我們的共同責任，是把歐洲放在首位。”
此外，歐洲各國的首腦們均表示，此次峰會不會對任何受到歐債危機影響的國家做出任何決定，因而西班牙求助和希臘緊縮措施延期都不屬于正式討論的議題，不過市場依然懷疑西班牙有可能向ESM申請援助。
（關鍵字：歐盟峰會 預算 銀行業）
