中華商務網首席分析師 馬忠普

中國鋼鐵企業與三大鐵礦石供應商之間既有商場利益的競爭博弈，也有發展長期戰略合作雙贏的共同利益關系。重要的是如何走出一條平衡兩者關系的正確道路。但是在這幾年復雜的國際經濟背景下，中國鋼鐵企業同三大鐵礦石供應商之間的長期戰略合作關系不僅毫無進展，反而透過鐵礦石談判和鐵礦石市場的震蕩，特別是已經過去的2009年度的鐵礦石談判期間發生的許多不愉快的事情，展現在人們面前更多的是冷戰氛圍。這種局面對雙方都不利。

進入21世紀，中國經濟的崛起，使鋼鐵需求也快速增長。這期間中國鐵礦石需求和進口量都大幅上升。自從2004年中國正式參加鐵礦石價格談判以來，鐵礦石協議價格幾乎年年都大幅度上漲。特別是從2008年下半年到2009年一季度，世界陷入金融危機的低谷，國際鋼鐵企業減產幅度超過30%。導致國際鐵礦石需求減少，價格下跌。現貨市場的價格，甚至三大鐵礦石供應商輸送到中國的現貨礦價格都低于長期協議礦。導致依賴進口協議礦的中國大鋼鐵企業在幾次鋼材市場價格深跌中，陷入虧損的險境。今年上半年我國鋼鐵行業銷售利潤率僅為3.39%。盈利能力降至2004年以來的最低點。鋼廠多年漲價的努力幾乎都被不合理的鐵礦石價格拿走了。這就更加凸顯了鐵礦石談判機制和定價機制存在的問題。高價協議鐵礦石給鋼鐵企業形成了很大的成本壓力。迫使中國鋼鐵企業不得不從戰略高度尋求產業鏈安全的出路。

當然導致鐵礦石價格上漲的原因很復雜，一是：2008年我國進口鐵礦石已經達到4.4億噸，占年度鐵礦石需求的52%。其中60%以上來自三大鐵礦石供應商。中國鋼鐵企業對進口鐵礦石，特別是對三大鐵礦石供應商依賴性很大。在這種國際鐵礦石供需布局結構的背景下，中國鋼鐵企業由于產業集中度很低，受體制影響，實際上并沒有把握住國際鋼材和鐵礦石需求快速增長的機遇，充分利用兩種資源，兩個市場，到國際上合作投資，開礦、建鋼廠。而是走了一條擴大鋼材出口的路子。增加了進口鐵礦石的壓力。

二是：這幾年由于全球通脹壓力不斷增加，鋼材市場價格也不斷走高。推升了國際鐵礦石、海運進口價格和國內鐵礦石市場價格。2008年國內鐵礦石市場價格現貨價格高達1500多元。遠遠高于鐵礦石協議進口到岸價格，刺激了國際鐵礦石、海運市場價格也大幅走高。一些人一度誤認為中國鋼鐵企業進入了高成本時代。

實際上只要鋼材漲價，國內外鐵礦石等原料市場就跟隨漲價。但是鋼材市場價格漲跌震蕩頻繁，鋼材漲價也有回落時。伴隨鋼材市場價格回落，現貨市場鐵礦石價格也回落。但幾年來鐵礦石協議價格年年長，年度期間從不落價。每當鋼價回落時，受鐵礦石高成本壓力，鋼廠利潤微薄。鋼材和鐵礦石輪番漲價對鋼鐵企業形成了惡性循環。而三大鐵礦石供應商卻坐收鋼鐵企業漲價的利益。時值今年8月，中國鋼材市場價格再次回落。

對于歷次鐵礦石談判的被動態勢僅僅歸結于談判時機把握，歸結為鐵礦石談判慣例與模式問題，歸結于進口鐵礦石市場秩序混亂是遠遠不夠的。如果我們能站得更高一些，就會發現，在全球經濟一體化發展趨勢中，中國鋼鐵企業已經加快實施國際化產業鏈保障戰略和走出去發展的國際化經營戰略，加快了到國際上合作投資，開礦、建鋼廠的步伐。只不過這個過程還剛剛開始。力拓、必和必拓、淡水河谷不僅是中國鋼鐵企業的鐵礦石最大供應商，也應是中國鋼鐵企業走出去，發展產業鏈保障的長期戰略合作伙伴。中國的市場和基金，澳大利亞的鐵礦資源，經濟的互補性為發展雙方的長期經濟合作  實現雙贏提供了十分有利的條件。

遺憾的是，近幾年，中國鋼鐵企業同三大鐵礦石供應商不僅沒有建立有效的合作雙贏關系，在戰略合作伙伴關系與利益博弈關系中忽視了兩者的協調，不僅在投資合作上沒有任何建樹，反而在鐵礦石談判的利益博弈中陷入了冷戰的怪圈。

金融危機爆發以來，力托為了擴大經營，大舉借貸投資，今年初，一百多億美元的到期債務使力拓陷入了經營困境。正是中鋁195億美元的股權注資，幫助力拓擺脫困境。然而，今年6月，力托單方面毀約，轉而與競爭對手必和必拓達成合資協議，被澳人稱為力拓發展史上最大的反面教材。一個月后力拓駐上海辦事處胡士泰因間諜案被捕，引發一場影響中澳雙方企業界戰略合作關系健康發展的地震后果至今沒有消除。除此之外，那些談判前夕停止現貨鐵礦石供應，企圖推升鐵礦石現貨市場價格，制造鐵礦石大幅漲價的輿論等冷戰行為。都不利于鐵礦石談判，也不利于力拓與中國鋼鐵企業發展長期戰略合作伙伴關系。

中國鋼鐵企業同力拓在鐵礦石談判、合作領域的冷戰狀態，不僅影響了中澳企業的合作，甚至也給兩國外交帶來了麻煩。使中澳兩國的合作關系一度陷入了低谷。正是在這個背景下，中國企業加快了走出去的步伐，國際鋼鐵產業鏈建設、合資開礦、建鋼廠，推動發展中國家基礎設施建設的多領域合作已經展示出中國全方位發展對外經濟合作，實現雙贏的廣闊前景。中國鋼鐵企業鐵礦石多元化進口渠道已經初見成效。中國不僅有全球最大的鐵礦石消費市場、散貨輪海運市場，也有同國際企業發展合作雙贏的愿望。任何一個國際礦業公司只有同中國企業建立這種長期戰略合作關系，才能在中國市場上得到大的發展。包括澳大利亞西部一些礦業公司在內，在三大鐵礦石供應商同中國鋼鐵企業的合作關系和鐵礦石談判陷入冷戰狀態后，發展迅速。最近武鋼、寶鋼也分別同澳大利亞西部礦山達成了入股合作，加快鐵礦開發的協議。中國企業同世界其它地區發展礦業合作的速度也很快。用不了幾年，世界鐵礦石供需布局結構就會發生大的變化。特別是隨著中國鋼材消費水平經過今明兩年大幅提高后，已經離飽和點不遠了。中國鐵礦石年度需求快速增長的局面將會發生大的變化。這更需要三大鐵礦石供應商要用長遠眼光來看待同中國鋼鐵企業發展長期戰略合作關系。

鐵礦石談判領域的冷戰并沒有給兩國企業帶來贏家。冷戰的不利后果是雙方企業界都不愿意看到的。中澳鐵礦石領域的企業合作與談判中的冷戰狀況牽動兩國領導人的關注。最近李克強副總理訪問澳大利亞，與陸克文總理的會談再次確立和釋放了兩國領導人和企業家，發展雙邊長期經濟合作的愿望和信息。似乎給陷入冷淡的中澳經濟合作關系重新掀開了新的一頁。

我們注意到澳方表示對中國投資采取開放和非歧視性政策。兩國政府應為企業開展互利合作創造良好的政策環境。推動多領域的務實合作，提升合作層次，實現互利共贏。中澳今年前8個月的雙邊貿易額仍高達511.8億澳元，同比增長了23.7％。在澳大利亞人中，超過60％的人認為中國經濟對澳大利亞最為重要。中澳經濟互補性強，發展互利共贏的雙邊企業合作潛力很大。

我們也同樣注意到澳大利亞力拓集團總裁艾博年10月2日說：加強公司與中國之間的關系將作為該集團明年的首要任務之一。他表示“中國對力拓仍然具有關鍵的重要性。我以個人的名義保證力拓與中國的關系將恢復到堅實的基礎上。礦業發展的動力主要來自于中國。中國可能在新的談判機制下購買鐵礦石，中國可能采取與其他國家不同的定價機制。”

有媒體記者采訪時問我，力托總裁提出鐵礦石談判中可能采取與其它國家不同的定價機制，您認為有可能嗎？我說只要雙方在鐵礦石談判和發展企業合作問題上走出冷戰怪圈，任何合理的結果都會成為可能。

中鋁購股合作的毀約，鐵礦石談判的冷戰氛圍，力托間諜案的震蕩陰影至今影響兩國企業的合作關系發展。發展中澳兩國企業界的長期合作關系符合兩國的根本利益。前進的道路上出現這些問題并不可怕，也是難以避免的。重要的是兩國政府和企業界都要理性應對，全面把握兩國企業合作的大趨勢，使雙邊企業界在鐵礦石談判與合作中擺脫冷戰思維，不斷走向成熟。

(關鍵字：鐵礦石 談判 怪圈)