影響國(guó)家鋼材出口政策調(diào)整的因素很多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系也十分復(fù)雜。其中緩解國(guó)際貿(mào)易磨察，改善出口市場(chǎng)環(huán)境和控制資源性產(chǎn)品出口是兩個(gè)基本影響因素。在中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易順差大幅增加的趨勢(shì)中，鋼材貿(mào)易順差占有很大的比重，更增加了鋼材出口政策調(diào)整的復(fù)雜性。

在世界經(jīng)濟(jì)一體化條件下，發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本偏低所形成的產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和條件。中國(guó)出口商品快速增長(zhǎng)反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特征。同時(shí)也使歐美國(guó)家的消費(fèi)者從這種符合WTO原則的國(guó)際貿(mào)易中受益。

參與世界性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)是資金，技術(shù)，設(shè)備，特別是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品走向世界市場(chǎng)。在讓世界分享時(shí)代技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步成果的同時(shí)，也有利于減少貿(mào)易逆差，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

因此，一定時(shí)期內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)一定的貿(mào)易逆差這是符合市場(chǎng)規(guī)律的。繼中國(guó)之后，誰能說需要多久印度，拉丁美洲、非洲，中亞地區(qū)也會(huì)出現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)階段的貿(mào)易順差呢？更何況這里有許多是發(fā)達(dá)國(guó)家直接投資生產(chǎn)的產(chǎn)品。

問題是中國(guó)這幾年不僅同美國(guó)的貿(mào)易逆差，甚至同歐盟的貿(mào)易逆差也出現(xiàn)了增加的趨勢(shì)。歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差在以每年20%的速度激增，已經(jīng)高于美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的增長(zhǎng)，目前中歐貿(mào)易逆差已經(jīng)達(dá)到623億美元。鋼鐵是其中突出問題之一。

在鋼鐵產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)不可能擺脫鋼材出口快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。不過由于環(huán)境資源條件的制約，今年以來政府加大了控制鋼鐵新建項(xiàng)目投資；改善鋼鐵投資結(jié)構(gòu)；節(jié)能減排、淘汰落后；調(diào)整出口征稅、控制鋼材出口，支持鋼鐵企業(yè)國(guó)際投資發(fā)展一系列宏觀調(diào)控的政策力度。不僅使新增鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的增幅回落，而且由于國(guó)內(nèi)新增資源壓力不大，也使下半年鋼材出口出現(xiàn)了明顯的回落。

2007年4月創(chuàng)造出口鋼材726萬噸的歷史最高紀(jì)錄后，從5月開始，受出口征稅、月度13.5%的鋼產(chǎn)量增速平穩(wěn)回落等綜合調(diào)控政策實(shí)施和國(guó)際市場(chǎng)歐美景氣度差的影響，我國(guó)鋼材出口出現(xiàn)了明顯的回落趨勢(shì)。10月出口鋼材420萬噸。已經(jīng)接近去年的月平均鋼材出口水平。

從這些大的關(guān)系變化趨勢(shì)上，不難看出我國(guó)鋼鐵投資、鋼鐵生產(chǎn)、鋼材出口和鋼鐵企業(yè)的國(guó)際化投資發(fā)展開始步入?yún)f(xié)調(diào)、良性發(fā)展的軌道。正是這個(gè)原因，即使連續(xù)幾個(gè)月的鋼材出口大幅回落也沒有改變社會(huì)庫存變化不大，市場(chǎng)資源壓力也不大的局面。實(shí)際上中國(guó)鋼材市場(chǎng)仍處在供需基本平衡，市場(chǎng)價(jià)格大勢(shì)平穩(wěn)的景氣運(yùn)行之中。

因此，如果說前期控制鋼材出口政策更多地是考慮了中國(guó)環(huán)境資源承受能力和國(guó)際鐵礦石復(fù)雜的背景因素，那么隨著今年下半年鋼材出口的急速回落，甚至已經(jīng)處在鋼材生產(chǎn)的10%以下，政策面考慮鋼材出口政策的重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了變化。更多地從外貿(mào)出口全局上考慮不斷完善出口政策。目前看主要有五個(gè)因素：一是今后要嚴(yán)格控制低附加值，高耗能的資源性產(chǎn)品出口。二是，改善進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境，緩解貿(mào)易磨察。三是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，中國(guó)出口政策要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，調(diào)整一些出口優(yōu)惠政策，使出口政策更加符合世界的潮流。四是，要重視美國(guó)經(jīng)濟(jì)因素的影響，中國(guó)出口政策要考慮到明年出口可能出現(xiàn)的回落趨勢(shì)。五是考慮到鋼材出口已經(jīng)回落到比較正常的水平，特別是對(duì)鋼材出口繼續(xù)面臨回落趨勢(shì)，已經(jīng)對(duì)鋼材出口政策的調(diào)整更多地轉(zhuǎn)向平衡國(guó)內(nèi)資源，保持國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的目標(biāo)上來。

因此，針對(duì)鋼鐵出口政策調(diào)整，很可能在明年初出臺(tái)同中國(guó)出口政策總體變化趨勢(shì)協(xié)調(diào)的鋼鐵出口政策調(diào)整。比較明顯的趨勢(shì)是進(jìn)一步提高鋼坯等初級(jí)鋼鐵產(chǎn)品的出口征稅水平。如果國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定，在目前的條件下，國(guó)家不會(huì)出臺(tái)新的鋼材出口征稅調(diào)整。但是如果在低庫存狀態(tài)下鋼材價(jià)格大幅上漲，為穩(wěn)定物價(jià)就不排除政府隨時(shí)出臺(tái)新的出口征稅政策并輔以其它調(diào)控手段。

從溫總理對(duì)8月鋼材市場(chǎng)價(jià)格大幅漲價(jià)所作的“要認(rèn)真調(diào)查”批示和發(fā)改委調(diào)查后公布控制鋼材價(jià)格上漲的三點(diǎn)意見看，從最近溫總理親自主持國(guó)務(wù)院會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定價(jià)格，控制通脹壓力，要求保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。同時(shí)，最近發(fā)改委明確提出出口退稅調(diào)整目標(biāo)不僅僅是出口問題，也是平衡國(guó)內(nèi)資源，維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定問題。從控制物價(jià)上漲的壓力增加，穩(wěn)定中國(guó)平穩(wěn)、快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大局來看，今后鋼材市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)將處在國(guó)家宏觀政策調(diào)整的嚴(yán)密監(jiān)視之下。因此，如果鋼材市場(chǎng)不出現(xiàn)價(jià)格上漲失控，市場(chǎng)走勢(shì)大勢(shì)平穩(wěn)，就不必為國(guó)家對(duì)鋼材出口政策調(diào)整會(huì)影響鋼材市場(chǎng)的走勢(shì)擔(dān)心。

(關(guān)鍵字：鋼材出口 政策)