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就在《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》即將實施(5月1日起實施)之際，記者獲悉，國資委正在起草另外一份“預警”報告，主要內容是針對美國可能在全球范圍內制約中國企業投資。
“中國國有企業海外投資近期將受到美國的制約。”知情人士向《中國經營報》記者透露，中國企業在美洲、非洲等傳統地區投資的受阻已經讓很多企業將目光轉向俄羅斯，但在國際經濟不確定的大背景下，央企“走出去”的路可能越來越難。
美國制約
“我最近在寫一份報告，關于中國國有企業海外投資近期將受到美國的制約。”近期，在國資委召開的有關央企投資的內部會議上，國資委一位高層憂心忡忡地表示，“這份報告不會對外公開，但是會交給更高層的領導審閱。”
與會人士表示，由于金融危機的加劇，美國企業很難在短期走出陰影，因而“限制中國企業的優勢，縮小中美企業之間的差距就顯得非常重要”。
此外，“競爭力”也是中國企業在海外引起高度警惕的重要原因。2011年，國際研究機構在美國發布報告稱：“中國海外投資2006年就超過200億美元，2008年超過500億美元。2004年到2008年，年平均增長率超過130%。2009年后危機時期，全球FDI(對外直接投資)總額猛降了40%，而中國對外直接投資只是微降，仍舊保持在400億美元之上。”
“我們得到的消息是，美國近期將把對中國國有企業的制約擺在很突出的位置上。”上述人士透露。
不久前，美國“美中經濟安全審查委員會”舉行的關于中國國有企業和國有控股企業的聽證會，把中國國企給美方帶來的競爭壓力、美方應該如何進行有針對性的立法作為主題。
“今后中美雙方因為國有企業產生的矛盾與摩擦很有可能要升級。”上述人士表示，近年來，中國企業的海外收購實踐表明，在資源投資和收購領域，中國企業會越來越多地遭遇美國競爭者。
埃森哲礦業全球總裁Rachael Bartels認為，當前資源民族主義的勢力在抬頭，對于這個問題，目前比較敏感的是美國，目前要想到美國去收購資源相關的項目是非常困難的，“在美國的資源市場當中，包括在煤炭領域，有一些私營企業是可被收購的，但如果(中國)國企要去收購，會面臨很大的政治上的壓力。”
俄羅斯機會
記者從國資委相關部門了解到，已經有部分中國在俄羅斯資源類投資取得進展，其中鞍鋼的突破最大，其已經在俄羅斯購買了一個千萬噸級的鐵礦。2010年，鞍山鋼鐵集團公司計劃投資美國密西西比州一家鋼鐵廠，受到了美國企業的聯合反對。
“現在(鞍鋼)為了將產品運回中國，中國和俄羅斯正在籌備修建跨越國境的公路鐵路橋。”今年全國兩會期間，黑龍江省黑河市委書記劉剛曾向記者表示，中國方城市為黑龍江黑河，俄羅斯方城市為阿穆爾州布拉戈維申斯克。
據了解，該大橋長度約1030米，是中俄之間第一座公路鐵路橋，可以進行大量的貨運。據了解，該橋的建設申報時間已經有10年，直到今年才獲批。
“這是一個非常重要的時間點，這意味著中國和俄羅斯之間的礦業合作將更加密切。”中俄問題專家宋魁向記者表示。
此外，國家發改委正在制定《黑龍江與內蒙古東部沿邊開發開放規劃》，“我參與制定的部分，就是加強中國和俄羅斯的資源合作，實際上是中國企業在躲避美國的阻撓，參與世界秩序的調整的方式。”宋魁透露。
海外投資“難”字當頭
國資委曾發布數字顯示，共有108戶央企投資涉及境外單位5901戶，央企境外資產超過4萬億元。但近年來中國企業的海外投資境況并不盡如人意，央企海外投資頻現巨虧。典型的有，2009年9月，中國中鐵在波蘭A 2高速公路項目虧損，合同總額4 .47億美元；2011年6月，中國鐵建投資沙特輕軌項目虧損41 .48億元。
漢龍集團相關人士曾向記者透露，一家央企在非洲購買鐵礦，曾一度廣受推崇，“去了非洲考察后，我們才知道，這個項目一直沒有開采，因為周邊的鐵路和碼頭不配套，(礦產品)根本運不出非洲。”
今年4月10日，國資委對外發布了《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》，這份條例將從2012年5月1日起施行。這是繼2011年《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》后，國資委又一個針對央企境外投資的文件。
新文件除了規定“中央企業原則上不得在境外從事非主業投資”外，還強調“中央企業違反本辦法的，國資委應當責令其改正；情節嚴重，致使企業遭受重大損失的，依照有關規定追究企業和相關責任人的責任。”
但是在大國際經濟環境下，即使有完善的制度規范，央企“走出去”的路可能會越來越艱難，“目前的世界經濟還在緩慢復蘇之中，這種環境下，可供大企業并購的小企業比較少，即便有，價格成本也比較高。” 卡博特公司總裁兼首席執行官蒲白春透露。
