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周小川是在第三十七屆國際證監會組織年會上做出上述表示的。他表示，一方面要積極推動債券市場發展，促進資本市場全方位開放，適時推出雙向跨境ETF，逐步發展擴大QFII和RQFII額度，支持金融機構積極走出去；另一方面，注重貨幣政策和金融監管政策的協同效益，進一步完善宏觀審慎政策框架，保持實體經濟平穩較快發展，加強系統性風險的防范，強化對跨境資本流動的監測、分析與管理，促進跨境資本有序流動，為資本市場穩定發展提供良好的宏觀、貨幣金融環境。
周小川指出，目前多層次資本市場體系已初步形成。從股票市場來看，根據彭博統計，目前中國股票總市值全球第三，僅次于美國和日本；從債券市場來看，根據國際清算銀行統計，截至2011年底，我國債券余額居世界第四；從期貨市場來看，商品期貨交易品種已經增加到27個，形成較為完備的期貨體系。
但資本市場有賴于進一步的改革創新，建立強健的資本市場體系是“十二五”規劃的重要戰略任務。他指出，目前中國經濟發展過程中存在的不平衡、不協調、不可持續的問題突出。資本市場作為優化資源配置的重要平臺，對于加快經濟發展方式的轉變、推進國家經濟轉型有不可替代的作用，在此關鍵時期，中國資本市場必須加快改革創新步伐，勇敢地承擔歷史責任。
周小川表示，目前資本市場面臨三方面的任務。一是進一步提升資本市場服務實體經濟能力。中國資本市場發展滯后于實體經濟發展的需要，投融資功能不突出對整個經濟造成資源錯配和浪費。我們必須從經濟金融大局出發，既要大幅拓寬市場的廣度、深度，又要抓緊開發國債期貨等工具，為實體企業發現價格、管理風險提供支持。
二是著力完善市場化運行機制。中國資本市場市場化程度不高，市場機制不完善，對市場治理還存在父愛式管制。應堅定推進市場化改革，最大限度地激發市場主體活力。以提高透明度為核心，完善市場規則體系，積極構建有利于市場運行功能發揮的體制機制。
三是堅決守住不發生系統性金融風險的底線。要強化市場監管能力建設，嚴打市場違法違規行為，切實維護投資者權益，確保資本市場安全。
