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近日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十二五”期間，國(guó)家要初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)490萬(wàn)公里。
“十二五”期間交通基礎(chǔ)設(shè)施的總體目標(biāo)是：“要建設(shè)以連通縣城、通達(dá)建制村的普通公路為基礎(chǔ)，以鐵路、國(guó)家高速公路為骨干，與水路、民航和管道共同組成覆蓋全國(guó)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)和集約效能。”
“十二五”期間，要基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)，營(yíng)業(yè)里程達(dá)4萬(wàn)公里以上；基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)，通車?yán)锍踢_(dá)8.3萬(wàn)公里；擴(kuò)大和優(yōu)化民用航空網(wǎng)絡(luò)，80%以上的人口在直線距離100公里內(nèi)能夠享受到航空服務(wù)；基本建成42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐；形成跨區(qū)域、與周邊國(guó)家和地區(qū)緊密相連的原油、成品油和天然氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
“交通運(yùn)輸總量問(wèn)題已經(jīng)在‘十一五’末得到初步解決，‘十二五’期間將著重解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題和運(yùn)輸銜接問(wèn)題，發(fā)展的重心也逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整。”一位參與規(guī)劃制定的專家告訴記者。
《規(guī)劃》披露，“十一五”時(shí)期，交通運(yùn)輸發(fā)展取得了重大成就，完成固定資產(chǎn)投資7.97萬(wàn)億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)171%，運(yùn)輸能力緊張狀況總體緩解。
“十一五”期間，鐵路客運(yùn)專線、區(qū)際干線及西部鐵路大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)；“五縱七橫”國(guó)道主干線、西部開(kāi)發(fā)八條公路干線建成通車，農(nóng)村公路通達(dá)和通暢水平顯著提升；一批專業(yè)化煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱碼頭投入運(yùn)營(yíng)；以長(zhǎng)江、珠江等水系和京杭運(yùn)河為主體的內(nèi)河水運(yùn)格局基本形成；樞紐和干、支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)；跨區(qū)域油氣骨干管網(wǎng)初具規(guī)模；北京、上海等特大城市軌道交通初步成網(wǎng)；綜合交通樞紐起步建設(shè)；國(guó)防交通保障能力明顯提高。
《規(guī)劃》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全社會(huì)交通客運(yùn)量有望達(dá)到470億人次，年均增長(zhǎng)7.5%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量有望完成201000億噸公里，年均增長(zhǎng)7.2%。
但是面對(duì)著快速增長(zhǎng)的交通需求，綜合交通也面臨著很大的困難。《規(guī)劃》指出，目前交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚不完善，技術(shù)等級(jí)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度與通達(dá)深度有待提高，區(qū)域間、方式間、方式內(nèi)等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，存量設(shè)施系統(tǒng)效率偏低；各種運(yùn)輸方式之間的有效銜接尚未完全形成，綜合交通樞紐和一體化服務(wù)發(fā)展滯后；交通運(yùn)輸綜合管理體制改革滯后，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、人才結(jié)構(gòu)等仍需健全和完善等。
面對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題，《規(guī)劃》更加強(qiáng)調(diào)要深化體制改革。《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期是我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的重要時(shí)期，也是深化交通運(yùn)輸體制改革的攻堅(jiān)時(shí)期。
