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中國銀監會有關負責人近日表示，銀監會鼓勵和引導民間資本進入銀行業，下一步將在《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》基礎上，進一步細化政策，加強分類指導。
今年5月，銀監會出臺《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業，同時為民間資本進入銀行業創造良好環境，促進民間資本投資的銀行業金融機構穩健經營。
為鼓勵民間資本投資村鎮銀行，實施意見將村鎮銀行主發起行的最低持股比例要求由20%降至15%，同時明確村鎮銀行進入可持續發展階段后，主發起行可以與其他股東按有關原則調整各自的持股比例。
“從現有政策上而言，村鎮銀行在經營若干年之后，發起行持股和民間資本持股的相對比例是可以調整的，根據運營狀況、管理狀況的需要，發起行可以減持甚至全部退出村鎮銀行。”銀監會有關負責人說。
這位負責人表示，銀監會高度重視引導民間資本參股銀行業金融機構工作，注重發揮民間資本在推動銀行業金融機構改革和設立方面的重要作用。
實施意見明確，支持民營企業參與商業銀行增資擴股，鼓勵和引導民間資本參與城商行重組；支持民營企業，特別是符合條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社等涉農企業參與農村信用社股份制改革或參與農村商業銀行增資擴股；支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股；支持農民、農村小企業作為農村資金互助社社員，發起設立或參與農村資金互助社增資擴股；支持民營企業投資信托公司、消費金融公司；支持符合相應條件的民營企業投資企業集團財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司。
實施意見強調，在市場準入實際工作中，不得單獨針對民間資本進入銀行業設置限制條件或其他附加條件，不斷提高銀行業市場準入的透明度。
“同時也應看到，銀行業經營情況對普通民眾具有重要影響。為此，銀監會對銀行股東提出了審慎監管要求，以確保銀行業股東具備持續履行義務、防范經營風險的能力。”銀監會有關負責人說。
據介紹，民間資本已經是我國銀行業資本金的重要組成部分。民間資本參與了部分大型商業銀行和股份制商業銀行的首次公開募股(IPO)和股權優化；不少民間資本已成為股份制商業銀行的主要股東。截至2011年底，股份制商業銀行和城市商業銀行總股本中，民間資本(含境內法人股、自然人股和其他社會公眾股)占比分別為42%和54%；農村中小金融機構整體股權結構中，民間資本占比達92%。
銀監會有關負責人表示，下一步，銀監會將在實施意見基礎上，進一步細化政策，加強分類指導，鼓勵和引導民間資本進入銀行業，更好地發揮民間資本對銀行業改革發展和監管的促進作用。
