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盡管未來長時期煤炭作為我國主體能源的地位不會改變，但是我國煤炭行業轉變發展方式、淘汰落后產能、總量調控的思路已然成型。繼印發《煤炭工業發展“十二五”規劃》后，國家能源局日前下發通知，全面部署今年煤炭行業淘汰落后產能工作，今年全年計劃淘汰落后煤礦625處，淘汰落后產能2347萬噸/年。
這份名為《關于做好2012年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》提出，煤炭行業要堅持分類指導，通過改造升級、兼并重組、關閉退出等途徑淘汰煤炭落后產能；對非法違法開采的煤礦，堅決予以關閉；對安全基礎條件差且難以改造的小煤礦，要加強監管，積極引導其退出煤炭生產領域；對具備資源優勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業兼并重組，實施改造升級。
統計數據顯示，“十一五”期間，我國煤炭行業淘汰落后產能顯著，小煤礦數量和產量大幅度減少。全國累計關閉小煤礦9616處，淘汰落后產能5.4億噸。僅2011年，全國關閉落后煤礦407個，完成計劃的133%；淘汰落后年產能2463萬噸，完成計劃的155%。年產30萬噸以下的小煤礦在全國總產量中的比重下降到20%。
國家能源局副局長吳吟此前表示，煤炭生產能力當中將還有一部分逐步淘汰，而淘汰的產能需要有新產能來替代它。去年，我國通過及時新建煤礦等方式，煤炭行業新增產能9500萬噸。
根據《煤炭工業發展“十二五”規劃》，到2015年，我國將通過淘汰落后產能、兼并重組等方式，全國煤礦企業數量控制在4000家以內，平均規模提高到100萬噸/年以上。與此同時，繼續推進煤礦企業兼并重組，黑龍江、湖南、四川、貴州、重慶、云南等省(市)，要加大兼并重組力度，切實減少煤礦企業數量。
另據記者獲悉，今年我國煤炭行業兼并重組將有望進一步向前推進，尚未啟動兼并重組的省份也將加入到重組大軍中。例如，江西省日前出臺煤礦企業重組方案，擬通過兼并重組江西省原煤產量穩定在3000萬噸左右。
吳吟表示，在整個“十二五”時期，煤炭工業以轉變發展方式為主線，重點做好轉變發展方式工作，煤炭行業今后調整重點是煤炭的產業組織結構或者是企業組織結構，就是要發展大企業大集團。
