根據世界貿易組織（WTO）發布的一份通知，歐盟提議將其對26種鋼鐵進口產品類別的保障措施延長至2026年6月30日。WTO于2024年5月29日發布的通知稱，擬議措施包括每個產品類別的關稅配額（TRQ），超過配額時，在2024年7月1日至2026年6月30日征收25%的關稅。WTO表示，延長措施不會對產品范圍造成任何變化。在5月28日發給WTO保障措施委員會的一份通知中，歐盟表示，其已“確定保障措施對于預防或補救嚴重傷害仍然是必要的，并且有證據表明該行業正在調整。”現有措施于2018年7月首次實施，為期三年，并于2021年7月再延長三年。歐盟委員會正式宣布延長保障措施的截止日期為2024年6月30日。歐盟委員會于2月開始審查是否可能延長對歐盟鋼鐵進口的保障配額，因為其表示已收到14個歐盟成員國的請求，要求將關稅配額延長至2026年。

歐盟委員會在向WTO提供的信息中稱，與2021年相比，2022年歐盟生產商的鋼鐵產量下降了11%，2023年下降了14%。歐盟委員會表示，與此同時，產能在整個2021-2023年的三年期間保持穩定，導致2023年產能利用率呈下降趨勢，降至67%的低點。歐盟在向WTO提交的信函中表示，考慮到全球產能過剩的程度、包括多個司法管轄區的貿易保護文書在內的大量貿易措施、主要煉鋼國出口和國內消費的演變以及現有市場前景，歐盟委員會得出結論，如果保障措施失效，對歐盟的進口可能會增加，這將給脆弱的歐盟工業帶來額外的進口壓力，因此可能會造成嚴重傷害。擬議的關稅配額調整除了延期之外，歐盟還提議對現有保障措施進行幾項修改，包括由于“歐盟-南部非洲發展共同體經濟伙伴關系協定”先前授予的臨時排除條款到期，從2024年7月1日起將莫桑比克納入保障措施范圍。歐盟委員會還提議在今年最后一個季度更新和調整有特定配額國家的準入制度以獲得剩余配額，防止排擠較小的國家。

根據其評估，歐盟委員會表示，應簡化準入制度，以確保市場運營商的可預測性，并防止未來出現任何潛在的排擠現象。因此，歐盟委員會認為，應通過允許兩種制度而不是目前的三種制度來調整該措施的運作。根據歐盟與WTO共享的信息，在第一種制度中的“無準入”將適用于某一類別中剩余配額的平均使用率非常高的類別，而第二種制度中的“準入”將應用于其他類別，并允許在保障年的最后一個季度獲得剩余配額量，而這些剩余配額量是現有出口國在剩余關稅配額制度下未平均使用的。由于貿易模式的變化，歐盟委員會還提議改變某些產品類別，包括非合金和其他合金熱軋板帶。歐盟委員會注意到，這類配額通常在開放的第一天內就用完，它表示正在考慮每個國家在每個季度最初可用的關稅配額數量基礎上設定15%的上限。歐盟委員會還建議將非合金和其他合金線材的進口限制在每個國家每個季度最初可獲得的關稅配額數量的15%。

(關鍵字：歐盟 鋼鐵 保障 措施)