以下是針對2025年中央經濟工作會議背景下鋼鐵行業應對策略的系統分析，結合政策導向與行業現狀提出具體路徑：

一、政策核心導向與鋼鐵行業關聯

1. 破除“內卷式競爭”

中央經濟工作會議首次明確要求“綜合整治‘內卷式’競爭”，2025年7月中央財經委員會進一步強調“治理企業低價無序競爭，推動落后產能有序退出”。鋼鐵行業需通過**聯合重組**替代產能交易，取消產能指標買賣，倒逼低效產能退出。

2. 綠色低碳轉型加速

會議提出建立**產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度**，推動全國碳市場建設，要求鋼鐵企業完成全流程超低排放改造，分設“規范企業”和“引領型規范企業”兩級標準。

3. 創新驅動與智能化升級

“人工智能+”行動被列為重點任務，鋼鐵行業需推進**智能工廠梯度培育**（先進級、卓越級、領航級），通過數據資產入表、供應鏈降本提升效率。

4. 需求側政策托底*

- 房地產止跌回穩：通過城中村改造、盤活存量用地穩定建筑用鋼需求。

- 基建與制造業支撐：超長期特別國債、專項債加碼支持“兩重”（重大戰略項目）、“兩新”（設備更新、以舊換新），拉動基建和高端制造業用鋼。

 二、行業現狀與挑戰

- 供需失衡：2025年1-5月粗鋼產量同比降1.7%，但表觀消費降幅達4%，出口激增8.9%但均價下降10.1%，低附加值鋼坯出口同比暴增291.6%，加劇資源消耗與碳排放。

- 盈利承壓：重點鋼企利潤率僅1.93%，西南、西北地區因增產導致虧損（利潤率-2.27%和-0.69%）。

- 低碳轉型資金缺口：超低排放改造仍需2000億元，雙碳目標下到2060年年均投入超5000億元，但綠色信貸占比不足1%。

三、應對策略與行動路徑

1. 產能優化與行業重組**

政策協同：

推動跨區域兼并重組，提升CR10集中度至50%（2024年為44%）。

設立產能退出基金，解決人員安置與產能收購資金問題。

企業自律：

踐行“三定三不要”（以銷定產、以效定產、以現定銷；無訂單不生產、無毛利不銷售、無資金不采購），控制庫存壓力。 

案例：2025年1-5月行業因自律控產，在原燃料價格大跌下維持鋼價平穩，形成“剪刀差”利潤。

2. 綠色低碳轉型

碳管理能力建設：建立產品全生命周期碳足跡體系，開展碳標識認證應對歐盟CBAM碳關稅。參與國內EPD平臺（已發布230份報告），推動國際互認降低貿易成本。

技術突破：攻關氫冶金（如河鋼全球首條氫冶金汽車板產線）、電爐短流程、碳捕集技術，通過產學研聯合體降低研發險。

3. 技術創新與智能化

智能制造落地：分階段申報智能工廠（先進級→卓越級→領航級），應用數字孿生技術優化能耗與物流成本。推廣工業互聯網平臺，實現能源介質動態調控。

產品結構升級：減少低端螺紋鋼產能，擴大高附加值板材（硅鋼、汽車板）和特鋼占比。

4. 需求拓展與出口調整

內需挖潛：聚焦“兩新”政策：設備更新拉動機械用鋼，新能源汽車支撐高端板材需求。城市更新項目：危舊房改造、管網建設支撐建筑鋼材基本盤。

出口優化：

限制低附加值鋼坯出口（中鋼協已建議加征關稅），鼓勵高附加值鋼材出口。 推動綠色產品標準國際互認，應對貿易壁壘。

 四、政策支持與資金保障

綠色金融傾斜：打破“兩高一剩”信貸限制，對能效領先企業提供專項債、碳金融工具支持。差異化政策：對低碳技術研發給予稅收減免，產量分配向環保達標企業傾斜。

五、總結：政策協同與企業主動轉型并重

鋼鐵行業需以 “控量提質”為核心，通過**破除內卷重組產能**、**低碳技術培育新質生產力**、**智能化賦能效率提升**三大主線響應政策。短期依托財政與貨幣政策紅利穩定需求，中長期需構建“國內循環筑基（產業鏈協同降碳）+國際合作破局（綠色標準互認）”新范式。企業需堅守自律原則，避免“增產降利”陷阱，政策端則需強化執行差異化扶持，共同推動行業向**高端化、智能化、綠色化**躍遷。

(關鍵字：鋼鐵)