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17日，央行、 銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局正式對外發(fā)布了《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。與以往不同，《規(guī)劃》用兩個量化指標明確了“十二五”時期我國金融業(yè)發(fā)展和改革的目標，一是金融服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在5%左右，二是企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至15%以上。
《規(guī)劃》指出，“十二五”時期金融服務業(yè)要保持平穩(wěn)較快增長。全面發(fā)展金融服務業(yè)，“十二五”時期，金融服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在5%左右，社會融資規(guī)模保持適度增長。
同時，金融結(jié)構(gòu)調(diào)整要在“十二五”時期取得明顯進展。到“十二五”期末，企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至15%以上。銀行、證券、保險等主要金融行業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和組織體系更為合理。
資料顯示，在“十一五”時期，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重已經(jīng)明顯提高。“十五”時期的2002-2005 年年平均僅為5.03%，“十一五”時期年平均則攀升至11.08%。
而為了達到15%的目標，顯著提高股票和債券等直接融資比重，《規(guī)劃》指出，要加快建設多層次金融市場體系，著力完善股票市場、積極發(fā)展債券市場。
其中包括規(guī)范發(fā)展主板和中小板市場，支持中小企業(yè)運用資本市場發(fā)展壯大；推進創(chuàng)業(yè)板市場建設，提高運行質(zhì)量和效率，支持創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展；擴大代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，加快建設覆蓋全國的統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場；探索建立國際板市場；完善不同層次市場間的轉(zhuǎn)板機制和市場退出機制，逐步建立各層次市場間的有機聯(lián)系，形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境等。
對于貨幣政策，《規(guī)劃》強調(diào)，一要完善貨幣政策決策機制。發(fā)揮好貨幣政策委員會在國家宏觀調(diào)控、貨幣政策制定和調(diào)整中的作用，建立健全多層次的貨幣政策決策咨詢體系。二要優(yōu)化貨幣政策目標體系。更加突出價格穩(wěn)定目標，關注更廣泛意義的整體價格水平穩(wěn)定。三要健全貨幣政策操作體系。完善市場化的間接調(diào)控機制，逐步增強利率、匯率等價格杠桿的作用，推進貨幣政策從以數(shù)量型調(diào)控為主向以價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。
（關鍵字：金融業(yè) 十二五 銀監(jiān)會）
