|
截至9月底，中央基建投資下達預算3905億元，占全年預算指標的97%，比上年同期進度提高8個百分點，重點在建、續建項目和新開工國家重大項目建設資金得到較好保障。
今年特別是5月份以來，面對經濟下行壓力，我國及時采取了一系列穩增長政策措施，進入三季度后經濟增速基本趨于穩定，并呈現出一系列積極信號。
作為宏觀經濟調控的重要工具之一，今年以來積極的財政政策在穩增長中發揮了哪些調控作用？財政收支矛盾緊張情況下，如何切實保障和改善民生？下一步財政政策還將如何發力穩增長？針對這些熱點問題，記者專訪了財政部有關負責人。
問：今年恰逢“十二五”棋至中局，又遭遇經濟增速放緩挑戰，積極的財政政策在穩增長中發揮了哪些調控作用？
答：針對今年以來經濟運行的新情況、新問題，財政部門按照穩中求進的總要求，把穩增長放在更加重要的位置，加強和改善宏觀調控，在繼續實施積極財政政策的同時，不斷加大預調微調力度，進一步提高政策的前瞻性、針對性和靈活性，促進了經濟平穩較快發展和民生改善。
在具體調控措施上，一方面落實并完善結構性減稅政策，努力擴大消費需求，多舉措促進投資及外貿穩定增長。另一方面，積極調整財政支出結構，進一步加大對教育、醫療衛生、社會保障和就業等方面的投入力度，著力保障和改善民生。
問：今年以來，我國出臺了哪些結構性減稅政策，以應對經濟下行壓力和保持物價穩定？
答：今年以來，面對復雜嚴峻的國內外經濟環境，為保持經濟平穩較快發展和物價水平基本穩定，在繼續實施已有減稅政策的同時，國家根據經濟運行實際進一步完善了結構性減稅政策，出臺了一些新的減稅政策。
特別值得關注的是，今年開始實施的營改增試點，是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是以結構性減稅促進穩增長、調結構的“關鍵點”，既是重大的改革舉措，也是有效的發展措施。截至目前，上海市試點成效明顯，有力推動了產業結構升級，促進了服務業和中小企業加快發展；試點范圍也穩步擴大，從8月1日起至年底將分批擴大至北京等11個省（直轄市、計劃單列市）。
此外，還取消253項行政事業性收費項目，對小微企業暫免征收22項收費，預計每年減輕企業負擔150億元。
問：穩增長關鍵要解決需求不足問題。在擴大消費需求方面有哪些舉措？
答：主要是繼續增加財政補助規模，扎實落實引導和擴大消費需求的一系列財稅政策。
一方面落實家電摩托車下鄉政策。1至9月全國（不包括山東、河南、四川、青島）家電下鄉產品銷售5730．8萬臺，實現銷售額1538．6億元，同比分別增長12.1%和21.6%。
另一方面，大力實施“節能家電惠民工程”。此外，大力促進商貿流通體系建設，支持部分省市開展農產品流通綜合試點等，為城鄉居民創造良好消費環境。
問：穩增長還離不開穩定投資需求。在這方面有何舉措？
答：一方面按照“十二五”規劃盡快啟動一批重大項目，加快中央基建投資預算下達進度。截至9月底，中央基建投資下達預算3905億元，占全年預算指標的97%，比上年同期進度提高8個百分點，重點在建、續建項目和新開工國家重大項目建設資金得到較好保障。
另一方面配合相關部門出臺“新36條”相關領域的實施細則，落實促進民間投資的財稅優惠政策，鼓勵民間投資。同時，著力優化投資結構，嚴格控制新上項目，防止重復建設。
問：今年以來外貿形勢不容樂觀，在穩定外貿出口方面出臺了哪些舉措？
答：為促進對外貿易穩定增長，重點實施支持外貿穩定發展的財稅政策。加快出口退稅進度，確保準確及時退稅。
同時，清理規范進出口環節行政事業性收費和經營服務性收費，取消不合理收費項目，減少收費環節，降低收費標準。
此外，加大出口信用保險支持力度，認真落實大型成套設備出口融資保險專項安排，擴大出口信用保險規模，提高出口信用保險覆蓋面。進一步推進貿易便利化，積極擴大進口，促進貿易平衡。
問：今年以來，面對凸顯的財政收支壓力，民生支出需求如何保障？百姓獲得了哪些新實惠？
答：今年前三季度全國財政收入同比增長10.9%，盡管增幅同比回落18.6個百分點，但全國財政支出實現了21.1%的增長，民生等重點支出得到保障。
今年以來，中央加大強農惠農富農政策力度，前9個月累計，全國農林水事務支出7300億元，同比增長24.9%。
支持優先發展教育事業，前9個月全國教育支出12588億元，同比增長32.6%。
深化醫藥衛生體制改革，加強社會保障和就業工作。1至9月，全國醫療衛生支出4935億元，同比增長24.4%；全國社會保障和就業支出9432億元，同比增長17.8%。
促進文化事業文化產業發展。前9個月全國文化體育與傳媒支出1288億元，同比增長20.3%。
此外，進一步加大對保障性安居工程的補助力度，截至目前，2012年中央財政已下達補助資金2330億元，比上年全年實際下達數增加617億元。保障性安居工程建設進展順利，1至9月全國保障性安居工程支出同比增長34.1%。截至9月底，保障性安居工程基本建成480萬套，新開工720萬套，開工率97%。
問：為促進實現今年經濟社會發展目標，下一步積極的財政政策還將在哪些方面發力？
答：當前，一方面要看到經濟增速趨于穩定并繼續出現積極變化；另一方面也要清醒認識到，經濟趨穩的基礎還不夠穩固。
下一步，財政部門將密切跟蹤國內外經濟形勢發展變化，堅持穩中求進的工作總基調，繼續把穩增長放在更加重要的位置，保持政策的連續性和穩定性，切實將出臺的各項政策措施落實到位，跟蹤和觀察政策作用的效果，并根據經濟運行的態勢，加強預調微調。
同時，進一步優化支出結構，加強財政科學化精細化管理，加大對教育、醫療、社會保障和就業、文化、保障性住房等方面的支持力度，努力解決關系群眾切身利益的問題，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
（關鍵字：基建投資 項目建設 資金）
