繼央行、銀保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門相繼召開(kāi)2022年年中工作會(huì)議后，多地銀保監(jiān)局也圈定今年下半年工作重點(diǎn)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年下半年地方銀保監(jiān)局將進(jìn)一步加強(qiáng)小微、文旅、科創(chuàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，助力區(qū)域發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快不良資產(chǎn)處置成為下半年地方防風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。此外，圍繞中小銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，金融改革開(kāi)放也將持續(xù)深化。

落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策

穩(wěn)大盤、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融監(jiān)管重要目標(biāo)。銀保監(jiān)會(huì)2022年年中工作座談會(huì)上明確提出，要把穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤放在更加突出的位置，更好發(fā)揮金融逆周期調(diào)節(jié)作用，全力落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。

在多地銀保監(jiān)局會(huì)議中，加強(qiáng)小微、文旅、科創(chuàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持也被置于重要位置。北京銀保監(jiān)局年中會(huì)議要求，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，完善北京市貸款服務(wù)中心功能，深化信用信息共享推進(jìn)首貸戶拓展，主動(dòng)做好餐飲、住宿、文化、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)接續(xù)融資安排。天津提出，用好政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，落實(shí)落細(xì)一攬子金融支持政策，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤；出臺(tái)加強(qiáng)新市民金融服務(wù)的實(shí)施方案；大力推動(dòng)科技金融、普惠金融和綠色金融的發(fā)展。上海表示，加強(qiáng)對(duì)有發(fā)展前景的中小微企業(yè)的紓困支持，聚焦新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需求解決“急難愁盼”問(wèn)題；無(wú)縫續(xù)貸進(jìn)一步增量擴(kuò)面提質(zhì)，加大信用貸款投放力度，努力挖掘新增貸款客戶，提高首貸戶比率，進(jìn)一步減費(fèi)讓利。

在支持地區(qū)重大項(xiàng)目及重要產(chǎn)業(yè)方面，河北提出，大力支持京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略實(shí)施，主動(dòng)對(duì)接“冀企走出去”項(xiàng)目融資需求，助力打通國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。對(duì)接12個(gè)省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，助力河北省“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”行動(dòng)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新疆銀保監(jiān)局表示，要積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，持續(xù)加大融資支持和保險(xiǎn)保障力度，助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，金融在支持地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面既需要配合宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策方向，將貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)需要的領(lǐng)域，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也需要依據(jù)市場(chǎng)原則、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，挖掘符合信貸政策要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成銀行信貸與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為，金融應(yīng)創(chuàng)新思維方式，完善工作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)技術(shù)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。特別是要強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及“專精特新”中小企業(yè)的金融服務(wù)。

穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)也是金融監(jiān)管工作主線之一。銀保監(jiān)會(huì)年中工作會(huì)明確，要穩(wěn)步推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革化險(xiǎn)工作。央行2022年下半年工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；防范化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)；因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策；保持房地產(chǎn)信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，加快探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式。

在地方銀保監(jiān)局會(huì)議中，加快不良資產(chǎn)處置、打擊銀保領(lǐng)域犯罪成為重點(diǎn)。上海表示，督促重點(diǎn)關(guān)注城商行多渠道籌措風(fēng)險(xiǎn)處置資金、加快推進(jìn)不良清收和資本補(bǔ)充。廣東強(qiáng)調(diào)，緊盯形勢(shì)變化強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理，妥善應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈。有序推進(jìn)單體法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)厲打擊銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。海南表示，深化中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，推動(dòng)加快農(nóng)信社改革進(jìn)程，加強(qiáng)不良資產(chǎn)處置，繼續(xù)配合推進(jìn)大型集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)化解。四川明確，加大不良資產(chǎn)處置力度，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)防范，配合防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高度警惕影子銀行新苗頭新動(dòng)向。

部分銀保監(jiān)會(huì)對(duì)于房地產(chǎn)領(lǐng)域管理也專門做出表述。例如，上海銀保監(jiān)局指出，堅(jiān)持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，有效滿足剛性和改善性住房需求，加大對(duì)長(zhǎng)租房市場(chǎng)和保障性住房建設(shè)的金融支持力度。湖北、河北、廣東等多地也提到要支持“保交樓”相關(guān)工作。

在更高起點(diǎn)上推動(dòng)金融改革

近年來(lái)，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放加速推進(jìn)，系列政策措施相繼落地�？v觀地方銀保監(jiān)局會(huì)議，下半年圍繞中小銀行、商業(yè)養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，金融改革開(kāi)放將持續(xù)深化。

在改革方面，河北提出，堅(jiān)持“一行一策”，督促法人銀行機(jī)構(gòu)深化改革；督促非銀機(jī)構(gòu)堅(jiān)守職能定位，補(bǔ)齊經(jīng)營(yíng)短板；回歸保險(xiǎn)保障本源，深化車險(xiǎn)綜合改革。四川明確持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域金融改革，包括積極推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革；持續(xù)深化車險(xiǎn)改革和專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；健全完善保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)信息化白名單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和經(jīng)營(yíng)異常機(jī)構(gòu)處理機(jī)制。上海表示，加快金融改革，法人機(jī)構(gòu)要持續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，探索健全公司治理機(jī)制，深耕本地，努力打造“市民銀行”“社區(qū)銀行”“百姓銀行”。北京表示，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)深化金融改革，持續(xù)推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。

聚焦金融開(kāi)放，部分重點(diǎn)地區(qū)也明確“路線圖”。例如，廣東表示，要全面深化金融改革，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高水平開(kāi)放。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，堅(jiān)定不移深化廣東金融改革開(kāi)放。加大力度支持大灣區(qū)、合作區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)粵港澳監(jiān)管規(guī)則銜接，推動(dòng)更多改革創(chuàng)新政策先行先試。

(關(guān)鍵字：穩(wěn)實(shí)體 防風(fēng)險(xiǎn) 促改革)