國家計劃對6家大型商業銀行增加核心一級資本，有關發行特別國債為國有大型商業銀行注資的討論由此再起。“特別國債作為一種補充核心一級資本的方式，相比其他債券具有優先權，通常由國家信用擔保，成本低，能夠直接增強銀行的核心資本。”南開大學金融發展研究院院長田利輝表示。

市場觀點認為，當前中國外匯儲備充足，同時六大行中有5家都是全球系統重要性銀行，國際化程度高，在全球降息周期內，以外匯儲備直接注資也是可行的渠道。行業人士分析，如果當前采用股票增發的籌資方式，會損害原始股東，尤其是中小股東的權益。因此，未來更可行的方式是在股價處于上行通道時，按照不同銀行的資本補充壓力，分步驟、緩慢地進行增發。（證券時報）