盡管下調(diào)電價(jià)遭到電力系統(tǒng)的集體反對(duì)，但國(guó)家發(fā)改委還是在一步步地推進(jìn)著下調(diào)全國(guó)火電上網(wǎng)電價(jià)的工作。

9月10日，記者從一些省份證實(shí)，國(guó)家發(fā)改委從9月9日已經(jīng)開始進(jìn)行全國(guó)范圍的火電上網(wǎng)電價(jià)審核工作，將于9月下旬正式下調(diào)全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)，下調(diào)節(jié)點(diǎn)預(yù)計(jì)為9月25日，個(gè)別省份因自身因素可能不調(diào)整。同時(shí)，全國(guó)銷售電價(jià)此次不調(diào)整。

“主要是煤價(jià)下跌嚴(yán)重，各地方政府頂不住壓力紛紛在呼吁下調(diào)電價(jià)。”五大電力集團(tuán)電力專家劉先生告訴記者。

以可再生能源的名義

值得注意的是，此次電價(jià)下調(diào)并沒有提到煤電聯(lián)動(dòng)政策，而是以彌補(bǔ)可再生能源基金不足的名義。

據(jù)記者了解，國(guó)家發(fā)改委此次下調(diào)電價(jià)主要是為解決可再生能源基金不足，彌補(bǔ)脫硝、除塵成本不足。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)可再生能源的資金缺口約為90億元，截至目前，累計(jì)資金缺口約為200億元。

目前，各地方發(fā)改委從本周起已經(jīng)開始進(jìn)行上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整幅度的審核工作。記者得到的消息顯示，因?yàn)橄抡{(diào)電價(jià)的幅度還在審核中，最終的下調(diào)幅度還沒有確定，初步估計(jì)平均降低1.5分錢－2分錢／千瓦時(shí)，部分省份最高降幅將達(dá)3分錢／千瓦時(shí)，最低降幅1分錢／千瓦時(shí)，個(gè)別省份因自身因素可能不調(diào)整。全國(guó)銷售電價(jià)此次不調(diào)整。

劉先生告訴記者，目前各省審核上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整幅度主要是綜合電價(jià)水平、電源結(jié)構(gòu)，火電廠的環(huán)保設(shè)施配備水平。因?yàn)楦鱾�(gè)省份實(shí)際情況不同，所以調(diào)整幅度也會(huì)有差異。

同時(shí)，此次全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)節(jié)點(diǎn)預(yù)計(jì)為9月25日。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自9月25日起提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善脫硝等環(huán)保電價(jià)政策。

劉先生則指出，政府此次調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)并非是以煤電聯(lián)動(dòng)的名義，而是以彌補(bǔ)可再生能源基金的名義，所以很可能選在9月25日提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，下調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)。

“此前業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)年內(nèi)應(yīng)該不會(huì)調(diào)整火電上網(wǎng)電價(jià)，是因?yàn)槊弘娐?lián)動(dòng)周期為一年，而要明年1月份才到調(diào)整周期。”中宇咨詢煤炭分析師關(guān)大利聽到這個(gè)消息感到很驚訝，“再生能源現(xiàn)在才多少啊，除了水電還可以以外，其他都可以忽略不計(jì)了。”

而對(duì)于此次調(diào)整只涉及上網(wǎng)電價(jià)，關(guān)大利認(rèn)為，不動(dòng)銷售電價(jià)，又是都給電網(wǎng)賺去了。

劉先生則分析認(rèn)為，“下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的主要原因肯定還是因?yàn)槭艿矫禾績(jī)r(jià)格下跌幅度過大、速度過快的影響，為解決可再生能源基金不足就是要收錢，而彌補(bǔ)脫硝、除塵成本不足，則是要回補(bǔ)電廠。可能電網(wǎng)下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)會(huì)專項(xiàng)專用。”劉先生說。

五大電力將受損超200億

而受到此次全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)影響最大的，無疑就是反對(duì)最激烈的五大發(fā)電集團(tuán)。“目前發(fā)電企業(yè)剛剛過上好日子，上網(wǎng)電價(jià)又降了。”關(guān)大利認(rèn)為，這意味著煤價(jià)又要降了，因?yàn)殡姀S現(xiàn)在話語權(quán)比較強(qiáng)，電價(jià)降了，肯定繼續(xù)壓煤價(jià)。而記者綜合五大電力集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)1.5分錢－2分錢，意味著五大電力集團(tuán)將損失200億－300億元。

“1.5分-2分的調(diào)整幅度算不小，一分錢電價(jià)相當(dāng)30塊錢的煤價(jià)。”關(guān)大利指出。

數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)電煤消耗量增加到18.55億噸，如果上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)1.5分－2分，在煤價(jià)不降的情況下，意味著全國(guó)電力行業(yè)多花了835億－1113億的煤價(jià)。“所以電企一定會(huì)壓煤價(jià)，如果煤價(jià)降了，電廠可能就不用多花錢了。”關(guān)大利認(rèn)為。

劉先生則指出，煤炭在發(fā)電企業(yè)中成本約占70%，煤價(jià)的低迷確實(shí)讓電企利潤(rùn)大增，但由于前面多年來煤價(jià)高企而電價(jià)未隨之及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致電企政策性虧損，這一欠賬預(yù)計(jì)要5-10年才能還完，所以綜合來看，電企并未真正實(shí)現(xiàn)盈利。

此前電力企業(yè)一直以環(huán)保成本的增加為由反對(duì)下調(diào)電價(jià)，因?yàn)槿ツ觊_始的全面脫硝等環(huán)保改造工作需要較大投資，而國(guó)家出臺(tái)的補(bǔ)貼電價(jià)難以抵消成本增加。“所以此次政府下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，將拿出一部分資金回補(bǔ)電廠。”劉先生說。

不過劉先生仍然為發(fā)電企業(yè)感到擔(dān)心，“隨著直供電政策已經(jīng)出臺(tái)，發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)空間已經(jīng)很小，即使回補(bǔ)環(huán)保成本，下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)仍然是個(gè)重大的打擊。”劉先生說。

煤炭后市仍不明朗

事實(shí)上，目前煤炭行業(yè)剛剛出現(xiàn)了一點(diǎn)點(diǎn)回暖的跡象。

9月9日發(fā)布的第17期太原煤炭交易綜合價(jià)格指數(shù)為95.03點(diǎn)，較上期上漲0.32點(diǎn)。這是該指數(shù)自今年5月發(fā)布以來，在連續(xù)14期保持下跌態(tài)勢(shì)后，首次實(shí)現(xiàn)的三周連續(xù)上漲。從太原指數(shù)的分指數(shù)來看，動(dòng)力煤指數(shù)88.48點(diǎn)，下跌1.14點(diǎn)；煉焦煤指數(shù)89.34點(diǎn)，上漲1.60點(diǎn)；噴吹煤指數(shù)101.07點(diǎn)，較上期上漲1.44點(diǎn)；化工煤指數(shù)141.16點(diǎn)，連續(xù)五周無變化。

不過，中國(guó)（太原）煤炭交易中心分析人士指出，主要是煉焦煤有漲，動(dòng)力煤市場(chǎng)還是很低迷，受高溫天氣接近尾聲和電廠采購電煤補(bǔ)庫積極性依舊不高等多重因素影響，產(chǎn)地動(dòng)力煤價(jià)格持續(xù)小幅下跌。本期山西動(dòng)力煤價(jià)格穩(wěn)中有小幅下降，其中五寨5800和5000大卡動(dòng)力煤每噸車板價(jià)均下調(diào)20元。朔州地區(qū)動(dòng)力煤主要以發(fā)往周邊電廠為主，電煤需求有限，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛旱V繼續(xù)限產(chǎn)，部分品種煤炭坑口價(jià)每噸下調(diào)10元左右。

河北一電廠人士告訴記者，因?yàn)樯虅?wù)部近期對(duì)進(jìn)口褐煤關(guān)稅上調(diào)3％，在一定程度上限制了進(jìn)口煤對(duì)中國(guó)煤市的沖擊，目前部分地區(qū)坑口煤價(jià)有所上漲。

關(guān)大利則認(rèn)為，印尼屬于東盟自由貿(mào)易區(qū)，只要有印尼政府出具的FORME的原產(chǎn)地證明，可以免予3%關(guān)稅。所以就是多走一些程序，其實(shí)還是可以免稅的。所以這次調(diào)稅對(duì)于俄羅斯、美國(guó)等國(guó)褐煤進(jìn)口有影響，對(duì)于印尼和越南褐煤來說只是多走一些程序。

“對(duì)國(guó)內(nèi)煤市利好有限，目前煤炭后市前景不明，如果上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，國(guó)內(nèi)煤市更是雪上加霜。”關(guān)大利認(rèn)為。

(關(guān)鍵字：下調(diào)電價(jià) 電力系統(tǒng) 國(guó)家發(fā)改委 火電)