“當前，面對我國有色金屬對外依存度大的現狀，我國急需資源內部循環利用來保障有色工業體系的正常運行，再生金屬產業的發展是我國形成完整的有色工業體系的必經之路。因此，再生有色金屬產業是最典型的戰略性新興產業。”工業和信息化部節能與綜合利用司綜合處副處長王孝洋近日表示。

產業重要性日益凸顯

我國再生有色金屬產業經過近10年來的持續發展，主要再生有色金屬產量突破1000萬噸，已接近我國原生有色金屬產量的1/3，工業產值超過4000億元，產業規模位居世界前列。

當前，再生有色金屬產業已成為緩解我國礦產資源供應短缺矛盾、促進有色行業節能減排、發展國民經濟的重要措施。例如，再生銅、鋁、鉛、鋅綜合能耗分別只是原生金屬的18%、45%、27%和38%；生產每噸分別可以節約相應礦石資源量380噸、20噸、128噸、52噸和標準煤1054千克、3443千克、659千克、950千克。

據統計，2013年前三季度，我國再生有色金屬產業與生產等量的原生金屬相比，節約能量1600萬噸標準煤，節約用水11億立方米，節約用電500億千瓦時，減少固體廢物排放9億立方米，減少二氧化碳排放5600萬噸，節省自然資源10億噸。

預計到2020年，我國再生有色金屬產業將不斷發展壯大，產品總量將超過2000萬噸，工業產值將接近1萬億元。

企業進入微利時代

2013年，我國再生有色金屬產業克服國內外經濟下行壓力影響，總體保持基本平穩運行。在此基礎上，國家相繼出臺了多部與循環經濟和再生金屬有關的政策法規，我國再生有色金屬產業政策環境得到進一步優化，使企業技術改造步伐加快，為產業科技進步及產業升級提供了強大的推力。

雖然如此，2013年再生有色金屬產品產量卻出現小幅下降，企業經濟效益明顯下滑，新建項目投資減少，進出口貿易額增幅回落，國內外市場有色金屬價格仍明顯低于2012年同期水平，已經嚴重影響到整個再生有色金屬產業的發展。

在產品產量方面，2013年前三季度我國再生有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅)總產量為722萬噸，同比下降5.1%。其中再生銅產量約為180萬噸，同比下降12.2%；再生鋁產量約為350萬噸，同比下降3%；再生鉛由于鉛酸蓄電池的淘汰周期短的原因，需求不斷增長，產量約為110萬噸，同比增長4.8%；再生鋅產量約為82萬噸，同比下降8.9%。

在產品價格方面，2013年1-9月，由于有色金屬價格繼續震蕩下行，再生有色金屬產品平均售價比去年同期的均價下降了9%。1號廢銅平均價格為49460元/噸；2號廢銅平均價格為45800元/噸；廢鋁平均價格12509元/噸；再生鋁合金[ 有色商機:鋁合金門窗價格 ]ADC12均價15755元/噸，比2012年同期下降了8%。截至2013年9月底，廢鉛酸電池價格為7700元/噸左右，與2013年年初持平。

在進出口方面，2013年1-8月，我國共進口含銅、含鋁、含鋅廢料439.4萬噸，金額114.1億美元，分別同比下降9%、8.5%。其中，進口含銅廢料279萬噸，同比下降9.7%，金額88.9億美元，同比下降8%；進口含鋁廢料158萬噸，同比下降7.6%，金額為24.8億美元，同比下降12.9%；進口含鋅廢料2.4萬噸，同比增長9.1%，金額4100萬美元，同比增長5.1%。

在企業效益方面，由于受產品價格下跌、生產成本增加兩面夾擊，再生有色金屬企業進入了微利時期，企業固定資產新建項目投資速度和數量都明顯下降。

需求仍將疲軟

據中國有色金屬工業協會再生金屬分會副會長兼秘書長王吉位預計，在需求方面，近期不可能再有大規模的投資刺激政策出臺，再生有色金屬總體形勢在近期不會有明顯好轉，需求不可能有高增長。其中，再生銅產量有所下降，再生鋁產量基本持平，再生鉛產量略有增加，再生鋅產量略有下降。同時，在我國城鎮化建設的大背景下，經濟社會發展對許多重要能源和礦物原料仍有10-20年的高峰需求，尤其是銅、鋁兩大有色金屬品種，資源需求高峰將在2025年左右來臨。

在價格方面，由于產業存在著產能過剩，效益大幅下滑，生產成本增加，缺乏競爭力，出口結構性矛盾突出，世界經濟增速放緩，市場需求進一步萎縮等問題，業內預計再生銅市場需求會進一步降低。

深層次問題亟待解決

“在產業總體運行保持平穩態勢的同時，我們也要清醒地看到，制約我國再生有色金屬產業協調健康發展的一些深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決，實現穩步發展仍面臨不少困難和挑戰。”王吉位表示。

一是產業總體形勢難言樂觀，國內下游需求減弱，上游原料進口困難。受有色金屬價格低迷、宏觀經濟增長減速、進口和環保壓力增大等不利因素影響，投資者對產業前景判斷不樂觀，在建和新建項目進度明顯放緩，一些企業處于維持和觀望階段，開工率大幅下降，或處于停產、轉產狀態。

同時，國際貿易保護主義抬頭限制有色金屬廢料出口，發展中國家再生金屬產業發展迅速，導致有色金屬價格起伏跌宕，金屬廢料進口難度加大，形成了多國、多方爭奪國際廢金屬市場的局面，給國內再生金屬生產經營帶來很大的困難與風險。

二是產品附加值不高，產業結構性矛盾依然突出，總體還處于國際產業鏈分工的中低端環節。主要表現在企業開發高端產品水平低，投入產出效率不高，競爭力薄弱，抵御風險能力不強。主要原因是企業在新產品開發、產業鏈延伸方面投入甚少，導致產品附加值低，市場稍有波動就不能適應，嚴重制約了企業的發展。

三是技術創新能力亟待提高。我國再生有色金屬企業工藝技術裝備水平低，與發達國家有一定的差距，企業技術創新意識低、能力差、投入不足等是企業缺乏競爭力的主要原因。在關鍵技術研發方面加強研發投入是亟待解決的問題。

四是產業園區競爭加劇，產業鏈競爭優勢有待提升。隨著產業園區數量增多、產業增長放緩，園區之間的競爭壓力隨之而來。一些前期準備不足、產業基礎薄弱、資源不足、市場管理滯后的園區面臨著項目遲遲無法落實、產業鏈不配套的窘境。

五是急需稅收政策扶持和資金支持。當前，我國再生有色金屬產業與發達國家相比還很年輕，但在整個國民經濟建設中的作用又非常重要。稅收政策扶持和資金支持能為企業擺脫困境創造條件。

(關鍵字：有色金屬 再生有色金屬 新興產業)