中國鋼材出口去年激增的背后，含硼鋼“潛規則”一度廣受爭議。12月31日，財政部和國家稅務總局下發通知決定自2015年1月1日起正式取消含硼鋼出口退稅。業內人士指出，雖然市場對該政策出臺早有預期，但含硼鋼出口退稅的取消，短期內將對整個鋼鐵業造成一定的利空沖擊。

含硼鋼出口退稅取消 4成鋼材出口量受沖擊

12月31日，財政部和國家稅務總局聯合下發通知，宣布從2015年1月1日起，調整部分產品出口退稅率，其中明確提出取消含硼鋼的出口退稅。

據悉，含硼鋼在海關統計數據中一共有四個稅則號，（1）寬大于等于600mm熱軋含硼合金鋼材，原享受13%的退稅率；（2）寬度小于600mm熱軋含硼合金鋼板材，原享受9%的出口退稅率；（3）不規則盤卷的含硼合金鋼熱軋條桿，原享受13%的出口稅率；（4）含硼合金鋼熱加工條、桿，原享受9%的出口退稅率。此次稅收調整后，上述四類含硼鋼出口退稅率全部歸零。

據悉，2014年1-11月，我國共出口鋼材8374萬噸，同比增長46.8%，其中含硼鋼總量占鋼材出口總量約43%。即此次含硼鋼出口退稅的取消，將影響4成的鋼材出口量。

相關數據顯示，2014年1-10月前述四類含硼鋼累計出口量達3259萬噸，占同期鋼材出口總量的44%。與去年同期相比，這四類含硼鋼出口量同比增幅達42.5%，高于同期鋼材出口總量增幅，其中含硼螺紋鋼增幅達65.3%，寬度小于600熱軋含硼合金鋼材同比增幅更是高達79.9%。

即含硼鋼材出口量的激增，對支撐了我國鋼材出口的大幅增長。但其背后是在國內鋼材市場供大于求的背景下，部分鋼企運用了“加硼”潛規則。

據悉，因為我國鼓勵出口特殊合金鋼材產品，對合金鋼產品出口一度維持相應減稅的優惠政策。此前海關稅則中規定，含硼量達到0.0008%及以上鋼材產品可按合金鋼申報，即可享受出口退稅政策。

為此，部分鋼企在普鋼中加入硼元素，改頭換面成合金鋼產品出口，并由此享受出口退稅，而這已成為業內“加硼”潛規則。

中國國際貿易促進委員會冶金行業分會副秘書長姜喜成曾告訴網易財經，“許多鋼企在鋼材中加硼以獲取出口退稅，從而獲得出口價格優勢”。對此，許多國家特別是東南亞國家的鋼廠“非常氣憤”，“多次強烈向我們呼吁予以解決”。

由此，2014年中國鋼材出口量激增的同時，收到的反傾銷、發補貼不斷，而在此背景下，對于2015年含硼鋼材出口退稅的取消，鋼鐵業內一度存有預期，不少鋼企也表示做好了準備。

分析稱中長期影響有限 2015年鋼材出口或繼續強勁

分析師指出，此前業界一致認為國家在取消含硼鋼出口退稅的同時會出臺相應彌補措施，如取消螺紋鋼、線材出口退稅；恢復中厚板、熱軋卷板出口退稅；提高冷軋系列產品出口退稅等。

但此類政策并未出臺，“僅取消含硼鋼出口退稅超出業界普遍預期，短期必將對市場心態產生一定沖擊”，分析師表示，隨著含硼鋼出口退稅政策這只靴子的落地，我國鋼材出口價格優勢將明顯削弱，明年一季度鋼材出口環比必將大幅下降，預計較今年第四季度下降20-30%。

分析師指出，含硼鋼出口退稅取消將對市場心態產生沖擊，且短期鋼材出口量必將大幅下降，這對于供應量處于上升趨勢而需求遭遇傳統需求淡季的鋼材市場來說，“無疑是在傷口撒鹽，春節前鋼材市場將因此承壓運行，價格仍存下降空間”。

另有分析師認為，含硼鋼出口退稅取消，短期之內將對我國的鋼鐵出口產生一定的沖擊，但是中長期影響不會太大，主要是因為目前中國出口的這些區域，對中國鋼材依賴度普遍較高；而且明年鋼材全球消費有一定的增長，如美國等經濟復蘇將帶動鋼材需求，為中國出口提供空間。

“而目前，國內外鋼材價差仍維持在比較高的水平，取消出口退稅后，中國出口鋼材價格上調還有一定空間，可以消化退稅的利差”。分析師預計，2015年中國鋼材出口量仍將保持在高位，繼續對緩解國內鋼市供給壓力起到主要作用。

從歷史幾次鋼材關稅政策調整情況來看，政策變化的同時都伴隨著出口量大幅下降，其中2007年財政部取消鋼材出口退稅，并征收5-10%的出口關稅，導致出口政策后的一個季度出口量下降40%；同樣2010年，在取消鋼材出口退稅政策出臺后兩個月出口量分別下降19%和38%，總量超過50%。但政策執行后，廠商將迅速做出調整，2015年鋼材出口的勢頭不會反轉。

2015年一季度，鋼材出口總量將同比下降近三成。其中一月份所受影響最大，二、三月份市場將自我調節。

有分析師認為，對于中長期出口而言，相關部門在2015年出臺鼓勵高附加值鋼材出口政策的概率較大，進而將抵消含硼鋼出口退稅取消所帶來的負面影響，再加上全球鋼材需求仍將小幅增長，預計2015年全年鋼材出口受含硼鋼出口退稅取消影響較小，全年出口將達到8500萬噸甚至更多。

(關鍵字：含硼鋼 鋼材出口 出口退)