記者近日獲悉，《稀有金屬管理條例》（以下簡稱《管理條例》）有望近期出臺。《管理條例》包括稀土總量控制以及開采、冶煉和流通等環節的一系列管理辦法，對稀土產業綜合管控有望進一步加強。

盡管工信部的稀土打黑行動一直在進行，但困擾行業已久的“黑稀土”問題仍未斬草除根。這也是造成稀土價格長期處于低位的原因之一。目前的稀土礦開采總量控制指標由國土資源部和工信部每年分批下達。

業內人士指出，在市場有需求的情況下，行業仍會超額生產，因為部門層級的總量指標非強制性的法律法規，威懾力不足。一旦《管理條例》落地推進，其法律約束力度加強，對非法開采的管控將更為嚴格。

另據了解，目前我國稀土氧化物總量控制指標偏低，未來有望擴大額度。數據顯示，2015年稀土礦開采總量控制在10.5萬噸，今年額度或持平。

業界預計，2016年市場總需求在15.2萬噸左右，其中北方礦需求12.5萬噸左右，南方礦需求為2.7萬噸左右，市場仍存供應缺口。對正規礦的嚴控一方面導致了六大稀土集團的部分產能閑置，產能利用率降低；另一方面又給黑色產業鏈讓出了生長空間。

對此，國家正在進行提高總量控制指標的相關工作。不過，對上游采礦權管控不會放松，總體合法產能仍將維持平穩。

在監管體系完善的同時，地方產業政策也在加碼助力。近日，包頭市政府制定出臺了《關于進一步加快稀土產業發展的若干政策意見》（以下簡稱《意見》），提出打造全國乃至世界重要的稀土原材料、新材料及應用產品生產基地。《意見》確定了一系列財政及綜合支持政策，包括保障稀土原料供給，給予稀土原料采購優惠和新材料獎勵，企業可享受電價、稅收方面的優惠，并獲得創新補貼。設立包頭市稀土產業發展基金和稀土產業風險投資基金，爭取設立稀土綜合保稅區。

(關鍵字：稀有金屬 稀土產業)