2007年12月，武漢城市圈獲批“兩型”綜合配套改革試驗區(qū)。“環(huán)境友好”、“資源節(jié)約”，成為湖北前行的新航標。

5年來，武漢城市圈GDP增長1.5倍、城鎮(zhèn)化率提高11.5個百分點、萬元GDP能耗累計下降24.73%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提升3.3個百分點。

產(chǎn)業(yè)升級與資源節(jié)約并舉，經(jīng)濟建設與生態(tài)建設并重，武漢城市圈正在探索一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的新路徑。

啟示一：重工業(yè)城市主動轉(zhuǎn)型，這是自加壓力、科學發(fā)展、富有挑戰(zhàn)性的選擇

為何要建設“兩型”社會？

在湖北決策層眼里，這是一個重工業(yè)省份發(fā)展的重大機遇。

武漢城市圈是我國重要的老工業(yè)基地，鋼鐵、汽車、石化等重化工業(yè)云集，美麗湖泊星羅棋布，如何在發(fā)展和環(huán)保中平衡？

面對缺煤、少油、乏氣的困境，如何走出一條資源節(jié)約的發(fā)展道路？

武漢城市圈積極主動作為、自我加壓，為國家科學發(fā)展探路。

按照省委、省政府的要求，相關部門圍繞改革試驗總體方案，編制了5個專項規(guī)劃，制定了6個配套支持政策，完善了5個一體化重點工作實施方案，提出了改革試驗3年行動計劃。

這個名為“56531”實施框架體系，為“兩型”社會建設確立明確的路線圖。

啟示二：在體制機制上大膽創(chuàng)新，方能破解資源環(huán)境約束難題

2008年11月，我省率先推行綠色電力調(diào)度機制，開全國先河。

在確保電網(wǎng)運行安全、保證正常用電前提下，電力公司把原來分配給非脫硫機組的發(fā)電量轉(zhuǎn)移給脫硫機組，以減少二氧化硫排放。目前，我省統(tǒng)調(diào)脫硫機組容量占火電開機總?cè)萘康谋戎兀�已由實施綠色電力調(diào)度前的53%左右提高到70%以上。“率先”二字，還發(fā)生在武漢光谷資本大廈。

光谷聯(lián)交所內(nèi)，環(huán)境資源像股票一樣被買賣，企業(yè)排污，就得多花錢。作為“兩型”探索得意之筆，武漢首開先河，以市場之手引導節(jié)能減排，成為全國樣板。自2009年3月18日率先探索排污權(quán)交易以來，這里已進行了6次排污權(quán)交易。

體制機制創(chuàng)新不斷展開。

探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)異地補償機制，探索“飛地經(jīng)濟”共享機制，設立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展引導專項資金，率先啟動區(qū)域性廢物回收網(wǎng)絡……9大領域體制機制改革先后鋪開。

啟示三：在更大范圍內(nèi)配置資源，方能共謀改革新局

短短4年時間，華工科技生產(chǎn)的空調(diào)、冰箱用溫度傳感器，從日產(chǎn)30萬支提高到100萬支，一躍成為全球溫度傳感器產(chǎn)銷冠軍。

這一跨越，得益于2008年下半年，公司根據(jù)武漢東湖高新區(qū)的力薦，將溫度傳感器生產(chǎn)基地搬到“中國光谷·孝感產(chǎn)業(yè)園”，拳腳得以施展。

像孝感這樣，打“中國光谷”品牌的“園外園”，在武漢城市圈已建設了20個。光電子、醫(yī)藥、環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，60多個工業(yè)項目，在區(qū)外開花結(jié)果。

打破地域界限和傳統(tǒng)思維模式，一大批武漢企業(yè)積極謀求與兄弟城市企業(yè)、行業(yè)開展互動，實現(xiàn)雙贏。

承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，漢川紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群銷售從2007年的45億元增長為2012年的181億元，應城化工產(chǎn)業(yè)集群銷售從2007年的63億元增長為2012年的261億元。

產(chǎn)業(yè)向城市圈輻射，資本在城市圈流動。

截至2012年，在武漢設立總部或區(qū)域總部的企業(yè)達到150家。武漢向圈內(nèi)城市轉(zhuǎn)移項目1281個，投資總額964億元。

九市攜手，一體化進程加快。

基礎設施一體化令人興奮。圈內(nèi)一小時交通圈基本形成，武漢至孝感、黃石、咸寧、黃岡四條城際鐵路加快推進。

區(qū)域市場一體化取得初步成效。金融市場基本實現(xiàn)了圈域信貸市場、票據(jù)市場、支付結(jié)算、金融信息、外匯服務五個一體化，實現(xiàn)圈域異地信貸余額900多億元。

社會事業(yè)公用服務均等化水平提高。推進義務教育和中小學校際資源聯(lián)動共享，醫(yī)療資源共享取得實質(zhì)進展，同濟、協(xié)和、亞心醫(yī)院托管、兼并部分市級醫(yī)院取得成功。

啟示四：多方熱情匯聚，“兩型”建設方能持續(xù)進行

在城市，購物自備環(huán)保袋，下館子打包剩余飯菜，出門騎上公共自行車……

在農(nóng)村，洗澡用太陽能熱水器，做飯用沼氣，安裝節(jié)能燈……

兩型生活，綠色消費，在荊楚大地漸成時尚。

武漢市率先設立的“呵護江城環(huán)境調(diào)查小額基金”，則將社會公眾參與提升到一個新層次。

這個專項用于對各環(huán)保愛好者、環(huán)保社團組織實施的環(huán)境調(diào)查與環(huán)境教育項目的小額資助，由百姓“唱主角”。“呵護江城”正式申報的38個項目中，既有對東湖、漢江、南湖、沙湖等水文環(huán)境的熱切關注，又有對城市揚塵、噪音的民間監(jiān)督；既有對湖底生物、候鳥種群的解密科普，又有對外來入侵物種的危害防范。

從中學生到博士生，從孩子到老人，群策群力參與“兩型”實踐，綠色生活深入人心。

面向未來，綠色崛起令人期待。

共護碧水藍天

從鄂州市梁子湖區(qū)的太和港坐船直奔湖中的梁子島，20多分鐘的行程，茫茫水面一望無際，航道兩側(cè)幾乎被綠油油的水草覆蓋，茂密的“水下森林”令人嘆為觀止。

多年生態(tài)修復，如今的梁子湖，已從四類水質(zhì)變成全國水質(zhì)最好的淡水湖之一。2.2平方公里的梁子島上，還建有污水處理廠和垃圾壓縮站，避免污染水體。

梁子湖的變化，是武漢城市圈“兩型”建設的一個縮影。

廢水廢渣變寶貝循環(huán)經(jīng)濟扮靚山水

企業(yè)小循環(huán)，園區(qū)中循環(huán)，產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，武漢城市圈駛?cè)胙�環(huán)經(jīng)濟的快車道。

用廢水、廢渣、廢料、廢氣當原料，一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程成效初顯。

在孝感，漢川電廠、黃麥嶺磷化工、云應地區(qū)鹽化工3大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設如火如荼。

鄂州開發(fā)區(qū)正開展循環(huán)經(jīng)濟試點。在這里，利用尾水落差發(fā)電，粉煤灰供不應求，魚下腳料生產(chǎn)魚蛋白肽粉，老機床經(jīng)過再制造青春重現(xiàn)……循環(huán)經(jīng)濟扮靚山水。

黃岡市黃州工業(yè)園已成為鄂東地區(qū)廢鋼收購、加工和銷售的基地，成為武鋼集團及鄂鋼、冶鋼的廢鋼定點供應企業(yè)。

咸寧市赤壁銀泉非金屬礦物制品有限公司，以華潤電力的粉煤灰為原料，年產(chǎn)60萬方加氣混凝土砌塊，全年可實現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元左右，蒲圻電廠、晨鳴紙業(yè)、華新水泥均利用余熱發(fā)電。

仙桃市南城新區(qū)打造國際級低碳經(jīng)濟示范區(qū)，促進企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的能源梯級利用。

親水愛水護水生態(tài)保護成共識

碧水藍天工程，成為各地“兩型”建設的突破口。

黃石大冶20多年如一日，在廢石場上復墾植樹造林，在世界上堪稱奇跡。

黃岡市實施“碧水行動”三年計劃，推行河湖庫長責任制，重點治理23個重點水域，城市空氣、飲用水水源、聲環(huán)境、重點污染源、重金屬污染防治、輻射環(huán)境等各項環(huán)境監(jiān)測指標達到國家標準要求。

潛江以城市水環(huán)境修復與整治為重點，推進大灌區(qū)水生態(tài)環(huán)境建設與保護。東荊河倒虹管、百里長渠及總干渠疏浚、老新泵站改造等工程相繼開工。

湖光山色、魚翔淺底的夢里水鄉(xiāng)生活，正款款而來。

打破區(qū)劃共建共享機制創(chuàng)新增添動力

綜合配套改革試驗區(qū)，關鍵在試，核心在改。

打破行政區(qū)劃，圈域城市率先試水。武漢、黃石、鄂州、咸寧四市簽訂《保護梁子湖協(xié)議》，對建立城市圈水資源治理保護會商機制達成共識。連續(xù)16年，四市聯(lián)手實施禁漁期及捕撈限額制度，使梁子湖成為國內(nèi)保護最好的淡水湖之一。

作為“兩型”社會建設的“重頭戲”，青山、陽邏、鄂州三地跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)正加快推進。三地的污水處理廠、熱電聯(lián)供廠、天然氣管網(wǎng)等基礎設施，將共建共享，形成集約使用的供水、供電、供熱、供氣為一體的公用工程。

體制機制創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以推進節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能為重點，圈域城市在鋼鐵、有色、建材等行業(yè)開展了“兩型企業(yè)”試點和重點產(chǎn)品能效達標，推進節(jié)能技術改造，淘汰了一批能耗水平高、污染物排放量大的工藝和技術。

一步到位的湖北探索

本報評論員 劉章西

五年來，我省以武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗為龍頭，推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展。這是高度政治責任感的體現(xiàn)，是自我加壓、追求科學發(fā)展一步到位的可貴實踐。

湖北地處中部，發(fā)展不夠是個突出問題。進入新世紀后，經(jīng)濟發(fā)展機遇從沿海地區(qū)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，眾多傳統(tǒng)工業(yè)項目紛紛向湖北放出落地信號，這對渴望加快發(fā)展的湖北來說，無疑十分難得。如果走傳統(tǒng)發(fā)展老路，承接其中一些高耗能高污染的項目，一時或許會發(fā)展得更快。

然而，從科學發(fā)展的大局出發(fā)，湖北主動自我加壓，以武漢城市圈為載體，申報全國“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，并獲得國家批準，使“兩型”成為引領湖北科學發(fā)展的新引擎。緊接著，又將“兩型”試驗效應向全省拓展。在鄂西恩施等地交通日益改善后，不走傳統(tǒng)發(fā)展老路，而是實施鄂西生態(tài)文化旅游圈建設，致力打造經(jīng)濟社會與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的科學發(fā)展圈。

湖北，老重化工業(yè)基地，高能耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)模式特征突出。在這樣的基礎上，轉(zhuǎn)型發(fā)展，一步跨向體現(xiàn)科學發(fā)展觀的“兩型”之路，何其難哉？“篳路藍縷，以啟山林”，荊楚兒女歷來就有一股開拓進取、革故鼎新的勇氣和銳力。我們迎難而上，從一個老重化工業(yè)基地直接轉(zhuǎn)型到綠色發(fā)展模式上來，就是要追求科學發(fā)展一步到位的效果。這既是優(yōu)化湖北自身發(fā)展的需要，是支起促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的需要，更是為全國科學發(fā)展大局作出“湖北貢獻”的應有擔當。

近年來，我省“兩型”試驗穩(wěn)步推進，“兩型”理念貫穿到各項發(fā)展舉措之中，一條低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展之路，正在我省逐步形成和延伸。

建設美麗中國，開辟綠色路徑。“兩型”社會建設所走的，就是這樣一條前人沒有走過的綠色新路。荊楚人民必將以更好更快地推進科學發(fā)展一步到位的“湖北實踐”，為建設美麗中國作出更多更大的“湖北貢獻”。

(關鍵字：武漢城市圈 新航標 GDP)