這是五年內召開的第三次全省園區大會，探索園區質量提升路徑成為重要內容

率先撞線2000億元級的成都高新區、依托龍頭推動產業鏈不斷向高端延伸的樂山沙灣不銹鋼產業園區、依托資源發展循環經濟的達州經濟開發區……7月29日在蓉召開的全省推進產業園區發展大會上，探索園區質量提升的路徑，成為重要內容。

這是五年內召開的第三次全省園區大會。看差距，找潛力，與會者們讀出了不同——這將是四川產業園區站上從數量擴張到質量提升的一個嶄新起點。

1現狀：規模不小，產業層次有待提高破題：要素投入轉向內生增長

四川園區產業規模不小，產業層次有待提高。特別是自主創新方面，2012年，園區企業研發經費支出占銷售收入的比重僅1.0%，遠低于全國近2%的平均水平。

四川的產業園區發展如何從依賴要素投入轉向內生增長，受到與會者的共同關注。“創新驅動發展”，也是點擊率最高的熱詞之一。“企業是創新的主體，園區又是企業的主要集中地。”省經信委主任王海林認為，增強創新驅動能力，就是要把園區建成創新、科研的主戰場，將園區打造成為創新、研發的重要平臺。

樂山市委書記唐堅透露，科技創新，正在讓樂山產業逐步從低端邁向高端化發展：該市新興產業比重由過去三年來的20%提升到現在的30%，2015年將升為50%。

要提高產業的質量和效益，引進大批優質項目，需要聚集大批高層次管理人才。資陽經開區相關負責人透露，該經開區已被確定為資陽市人才優先發展實驗區，并在政策方面先行先試，圍繞產業發展構建人才資源庫。

科技創新的投入動力從何而來？成都高新區黨工委書記劉超介紹，目前，成都高新區已建成完善的科技創新服務體系。在載體建設上，有包括8家國家級孵化器、總面積超120萬平方米的科技企業孵化器集群等，其移動互聯網創業大廈吸引入駐企業逾90家。在人才方面，設立1.5億元人才工作專項資金，累計引進“千人計劃”14人、四川省“百人計劃”57人。去年，成都高新區以科技型企業為主的重點培育企業，實現入庫稅金占該區工業納稅百強企業入庫稅金（不含享受特殊政策企業）近9成。

省科技廳廳長彭宇行透露，我省正醞釀在瀘州、廣漢、攀枝花等地擴容一批省級高新區和高新技術產業化基地，并配置一批孵化平臺，通過科技園區和科技資源的布局，引領區域創新驅動發展。

2現狀：園區不少，投資強度落后于沿海破題：粗放發展轉向集約發展

截至2012年，我省共有各類園區近200個，但國家、省級園區僅有54個，而江蘇省級以上開發區就有146個、山東170個。同時，我省130萬元/畝的投資強度也低于江蘇、浙江、山東等地。

王海林認為，園區的發展以前主要是以擴大規模為主，如今已經從規模擴張開始走一條新型工業化的道路，即集中、集約、集群，產業發展質量也得到明顯提升。

注重提高投入和產出效率。江油市通過提高入園“門檻”，如明確投資總額、投資強度，對未能兌現投資承諾的企業建立定期退出機制等，有效破解了工業發展用地瓶頸。鄰水縣制定政策鼓勵企業建多層廠房，一批企業投資強度高達500萬元/畝，達到沿海發達地區水平。

延長產業鏈。推動產業鏈循環發展，提高資源的利用率，提高原材料的深加工程度、提升產品附加值。

龍頭帶配套、配套引龍頭，推動產業鏈上下游企業分工協作。樂山沙灣不銹鋼產業園區通過引導龍頭企業主動讓利，兩年內聚集53戶不銹鋼下游配套企業，形成完整產業鏈，產業加快向高端延伸。

在產業循環中“榨干吃盡”。產業內循環——以鹵水為基礎，延伸出6條產業鏈，樂山實現了從基礎原料向應用產品和高附加值產品梯度升級；園區內大循環——鹽磷化工、硅材料、稀土材料三大產業互為依托，協作配套、產品互換、優勢互補，園區聚集了63家企業、延伸出40多個產品，多晶硅行業環保難題迎刃而解。

王海林透露，省經信委將建立一套園區發展的考核指標體系，如工業集中集群集約發展評價指標體系，來引導園區科學發展。

(關鍵字：產業園區 成都高新區 產業鏈 樂山)