12月9日，浙江省公安廳發布消息，將金帆達、新安化工偷排事件認定為浙江省迄今破獲的最大兩起污染環境案。消息顯示，兩案共打掉11個生...

（南方農村報記者 董玉）12月9日，浙江省公安廳發布消息，將金帆達、新安化工偷排事件認定為浙江省迄今破獲的最大兩起污染環境案。消息顯示，兩案共打掉11個生產、運輸、傾倒廢液團伙，抓獲包括金帆達生化股份有限公司總經理蒲某某、副總經理杜某某，以及新安化工集團股份有限公司安全環保部經理顧某某在內的公司高管共62人，目前首批23名犯罪嫌疑人已被移送檢察機關。

或成排污入罪第一案

此次"偷排門"事件可能成為兩高司法解釋出臺后排污直接入罪第一案。

據浙江省公安廳發布的消息，新安化工建德化工二廠自2012年5月以來，以每噸500元左右的價格，通過建德市宏安貨運有限公司將1萬余噸"磷酸鹽混合液"運至杭州市余杭區榮圣化工有限公司，榮圣化工將其中的7500余噸"磷酸鹽混合液"直接偷排入京杭大運河，造成水體嚴重污染。經鑒定，新安化工集團股份有限公司建德化工二廠生產過程中產生的"磷酸鹽混合液"屬于危險廢物。

據了解，榮圣化工并沒有廢水處理資質。

早在6月18日，最高人民法院和最高人民檢察院聯合公布了《兩高關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，界定了嚴重污染環境的十四項認定標準。根據《刑法》和兩高司法解釋，非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上，屬嚴重污染情節，可入刑。嚴厲的條文被業內解讀為嚴懲環境污染犯罪。

幾乎和兩高司法解釋同步，6月19日，業內傳聞浙江金帆達、新安化工等草甘膦生產大企業因為偷排廢液而遭調查，有多名中高層員工被抓。6月21日，新安化工發布公告稱，公司部分化工產品的中間體倉儲公司因涉嫌環境污染事件正在接受公安部門調查，公司下屬一工廠與該公司進行倉儲業務來往的兩名人員就該事件接受公安部門的協助調查。

由此看來，此次"偷排門"事件將可能成為兩高司法解釋出臺后排污入罪第一案。

廣東南日律師事務所律師彭春文表示，如果是單位犯罪，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑，情節嚴重的處三年以上七年以下有期徒刑。如果是個人犯罪，情節一般的，處三年以下有期徒刑，情節嚴重則處三年以上七年以下有期徒刑。

為行業敲響警鐘

如今金帆達、新安化工偷排門被定性為污染環境大案，將在行業內產生震懾作用。

2009年農業部發布了1158號公告，明確要求10%草甘膦水劑于2012年1月1日后完全退市，但草甘膦生產過程產生的大量廢液的處理問題依然需要解決。以國內普遍使用的甘氨酸路線來計算，每生產1噸草甘膦即產生5噸廢液，以2012年40萬噸/年的總產量來計算，當年產生的廢液可達200萬噸。

金帆達和新安化工作為國內草甘膦生產龍頭，亦是浙江重點生產企業，各有產能9萬噸和8萬噸。據業內人士估計，金帆達每年產生的草甘膦母液至少有45萬噸，新安化工產生的草甘膦母液亦高達40萬噸。

草甘膦母液處理一直是所有草甘膦生產企業必須面對的最大難題。今年6月初，衡陽萊德因違規生產草甘膦被央視曝光，其污水直排湘江，嚴重污染當地水質，甚至威脅到當地村民的生命安全。據聞衡陽萊德因此被環保部掛牌督辦，讓其限期整改。業內人士爆料，大概整改半年后才會進行試生產。

據了解，2012年以前，國內生產企業并未考慮過母液處理一事，普遍的做法是將母液和草甘膦原藥勾兌成10%草甘膦水劑，這一產品因為價格低廉廣受農民歡迎。但因為從嚴格意義上講10%草甘膦水劑就是草甘膦廢液，含重金屬、有機磷、鹽類等眾多危險廢棄物。這些廢棄物進入土壤后，會富集累積，造成土壤板結和酸化，甚至進入地下水系統，嚴重污染地下水質。

有行業分析師指出，廠家將廢水委托另一家公司處理，后者在跨省市運輸過程中流動排放，使得偷排的隱蔽性增強，這是行業常用的一種偷排方式。如今金帆達、新安化工"偷排門"被定性為污染環境大案，將在行業內產生震懾作用。

或推高后市價格

業內普遍認為，不管司法裁定如何，金帆達、新安化工犯罪事實已經確定，兩者的生產或將受限，因此有可能推高草甘膦價格。

草甘膦行業污染普遍，為了提升草甘膦行業污染防治水平，今年5月27日，環保部發文稱，決定開展草甘膦生產企業環保核查工作，重點在于"三廢"排放及母液回收過程控制等。此次事件將對金帆達和新安化工的環保核查造成一定影響。根據環保核查指南，是否受到環保部門處罰被考慮在列。中國農藥工業協會曾途表示，目前協會并沒有收到金帆達和新安化工遞交上來的環保核查申請資料。

環保核查被業內認為是環保監管趨嚴的象征。也因此在很長一段時間內，草甘膦原藥供不應求，價格大幅上漲，報價最高達45000元/噸。但自10月份開始，隨著下游需求趨淡，加之環保核查遲遲未有進一步消息，利好消息不再，草甘膦原藥價格逐漸走低，到11月底退守至30000元/噸。

如今偷排門事件有了結果，金帆達、新安化工將受到一定懲罰，是否會影響兩家企業的開工生產尚未知。業內普遍認為，不管司法裁定如何，金帆達、新安化工犯罪事實已經確定，兩者的生產或將受限，因此有可能推高草甘膦價格。

案件回顧

金帆達率先曝光

今年5月份，有不少杭州市民反映，家中用水有怪味。杭州環保部門介入調查。后經群眾舉報，環保人員在龍游縣詹家鎮方村一片橘園內的小平房中發現了排污暗管。

5月2日，浙江省環保廳將情況通報給省公安廳治安總隊，民警經詢問橘園的承包者林某某得知，有中瑞物流公司黃某某的兩輛槽罐車，先后3次在該處傾倒化工廢液。

據黃某某交代，他們經常替衢州新禾農業生產資料有限責任公司拉貨到浙江金帆達，返程時，從金帆達運輸化工廢液至衢州境內偷偷傾倒。

警方從金帆達查獲運出母液的大量憑證。去年以來，在衢州新禾生產資料有限公司的牽線搭橋下，黃某某等人從金帆達生化股份有限公司運輸出母液99車次，總重量達5080.76噸。這些母液被傾倒在水泥池內、橘園中、采沙場、龍游城南工業區窨井等5個地方。經環保部門檢測，5處傾倒點的母液含有毒有害物質，屬于危險廢物，并已造成周邊土壤、水流域等的嚴重污染。

經警方進一步查明，桐廬縣橫村鎮方埠化工廠將母液以每噸60元至120元的價格，交給無處理資質的衢州新禾生產資料有限公司，以及蕭山聯環化工有限公司、富陽博新化工廠、德清德興化工物資有限公司，運至衢州、蕭山、富陽、德清、上海等地，非法傾倒在城市窨井、農田、溪溝和運河內，造成衢江、運河、農田嚴重污染，傾倒數量多達3.8萬余噸。

新安化工被牽出

面對警方詢問，橘園主人林某某交代，曾經有一批人來考察過他的偷排水池，并明確表示，從5月份起要在他這里傾倒化工廢液。經過初步調查，警方鎖定了建德市宏安貨運有限公司負責人徐某某等人。

據調查，徐某某平日里與新安化工集團股份有限公司建德化工二廠相關負責人汪某關系密切。

徐某某時常用槽罐車，從該廠將生產草甘膦的工業廢水，運送到位于余杭區塘棲鎮的榮圣化工（榮圣化工并沒有廢水處理資質）。

據榮圣化工負責人戴某某交代，新安化工集團股份有限公司建德化工二廠以每噸500元的運輸標準，請建德市宏安貨運有限公司處理廢水，再由宏安貨運按每噸240元（沒有開發票）結算給榮圣化工有限公司。

戴某某收下工業廢水后，會選擇下雨天或環保部門剛檢查完的時間，打開存儲罐底部的閥門，連夜將廢水順著預先設置的暗管，直接排入運河。

自去年5月以來，新安化工集團股份有限公司建德化工二廠，通過建德市宏安貨運有限公司將1萬余噸"磷酸鹽混合液"運至杭州市余杭區榮圣化工有限公司，榮圣化工將其中的7500余噸"磷酸鹽混合液"直接偷排入京杭大運河，造成水體嚴重污染。

(關鍵字：草甘膦 金帆達 新安化工)