自1998年原國家計(jì)委批復(fù)《榆林能源重化工基地建設(shè)規(guī)劃》以來，到2018年，榆林能源化工基地建設(shè)已走過20年的光輝歷程。經(jīng)過20年的不懈努力，榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了兩大歷史性飛躍：一是經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，顯著快于全國及陜西省同期增長，一舉甩掉貧困落后地區(qū)的帽子，躋身陜西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和“火車頭”行列;二是在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，社會(huì)民生事業(yè)也同步飛躍，尤其是生態(tài)環(huán)境并沒有因?yàn)槟茉椿�工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展而退步惡化，反而實(shí)現(xiàn)了巨大的改善提升。

榆林20年的實(shí)踐向世人昭示：能源化工基地建設(shè)的路子是正確的，能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著光明的前景。系統(tǒng)梳理和剖析榆林實(shí)踐的歷程、經(jīng)驗(yàn)及其帶來的啟示，對(duì)于國家能源和化工“十四五”規(guī)劃的科學(xué)制定，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。為此，中國化工報(bào)社產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心借能源化工“金三角”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展大型專題調(diào)研走進(jìn)榆林之機(jī)，在系統(tǒng)了解當(dāng)?shù)啬茉椿�工產(chǎn)業(yè)歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、前景規(guī)劃等情況的基礎(chǔ)上，特推出此報(bào)告。

榆林市地處陜北，位于毛烏素沙漠的邊緣，處在黃土高原與沙漠的過渡地帶。這里曾經(jīng)是一片貧瘠苦寒之地，如果把時(shí)間拉回到30年前，這里就是一片被世人遺忘的角落，“貧瘠黃土不養(yǎng)人，黃沙漫天遮日月”曾經(jīng)是這里的真實(shí)寫照。

而如今，榆林已經(jīng)一躍成為陜西省第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、陜北明珠之城、國家能源化工“金三角”重要一極，實(shí)現(xiàn)了天翻地覆的巨變。只要與煤沾邊，無論是煤礦開采、運(yùn)銷貿(mào)易還是煤電、煤化工、焦炭、電石等產(chǎn)業(yè)，無人不知曉大榆林——這個(gè)被譽(yù)為中國“科威特”的地方。

在中國西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)、中國改革開放40年砥礪奮進(jìn)和落后地區(qū)減貧脫困事業(yè)的生動(dòng)范本，沒有比榆林更合適的了。故此，我們說榆林用短短二三十年時(shí)間創(chuàng)造了一個(gè)人間偉業(yè)。

20年何以能爆發(fā)出如此驚人的能量和增長奇跡?應(yīng)該說，以煤為主的資源是催化劑。1984年，我國在陜北發(fā)現(xiàn)世界級(jí)特大型煤田神府煤田，埋藏在榆林地下億萬年的巨大資源寶庫得以展現(xiàn)人間;1986年，神府煤田大規(guī)模開發(fā)正式啟動(dòng);1990年，煤炭工業(yè)初步成為榆林市的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);1996年，現(xiàn)代化大型煤礦大柳塔煤礦率先投產(chǎn);1998年，原國家計(jì)委批復(fù)《榆林能源重化工基地建設(shè)規(guī)劃》，榆林成為當(dāng)時(shí)全國第一個(gè)也是唯一的國家級(jí)能源化工基地，奠定了陜北能源化工基地的雛形。1998~2018年，全國GDP增長了10.57倍、財(cái)政收入增長18.57倍、消費(fèi)品零售額增長了12.11倍、農(nóng)民人均收入增長6.76倍。相比之下，榆林這4項(xiàng)指標(biāo)分別增長了60.6倍、90.02倍、25.74倍、11.39倍，遠(yuǎn)高于全國同期增幅。

經(jīng)過這20年的奮斗，榆林市實(shí)現(xiàn)了從基本溫飽邁向全面小康的歷史性轉(zhuǎn)變，人民生活水平得到顯著提高，榆林也從籍籍無名的荒蠻之地一躍上榜“中國最具幸福感城市”，其中神木、府谷還連續(xù)多年位列中國百強(qiáng)縣(市)名單，神木成為我國西北首個(gè)生產(chǎn)總值超過千億元的縣級(jí)市，成為廣袤的大西北地區(qū)貴乎稀有的“財(cái)富”與“富庶”的名片。

此后的20年間，榆林市資源勘探開發(fā)便進(jìn)入了快車道，增長之勢(shì)風(fēng)馳電掣。截至目前，榆林市已發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產(chǎn)，煤油氣鹽資源富集一地，最新煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2800億噸、天然氣6萬億立方米、石油10億噸、巖鹽1萬億噸以上，已探明礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值超過46萬億元，相當(dāng)于每平方千米地下蘊(yùn)藏著10億元的資源財(cái)富，被外界譽(yù)稱為中國的“科威特”，成為21世紀(jì)中國重要的能源接續(xù)地。

煤炭尤其是榆林資源的名片。榆林煤不僅儲(chǔ)量豐富，且具有低灰、低硫、低磷，高發(fā)熱量等特點(diǎn)，有害元素氟、氯、砷含量特低，是我國優(yōu)質(zhì)潔凈動(dòng)力煤和化工原料煤。從1998年的年產(chǎn)量1688萬噸，到2018年產(chǎn)量達(dá)到4.56億噸，20年間，榆林煤炭產(chǎn)量增長了27倍，榆林煤占到全國煤炭產(chǎn)量的1/8，成為國家至為重要的資源寶庫和能源化工“金三角”重要一極。

依托當(dāng)?shù)刎S富的油氣煤鹽資源和相對(duì)豐富的水資源，進(jìn)入新世紀(jì)，陜西省拉開了榆林煤炭就地轉(zhuǎn)化加工利用新的序幕，榆林能源化工基地建設(shè)迎來新的里程碑。2003年3月，陜西省委、省政府在榆林召開了“推行三個(gè)轉(zhuǎn)化，加快陜北能源重化工基地建設(shè)”工作會(huì)議，堅(jiān)定而明確地提出了“煤向電轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化”的“三個(gè)轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略，確立了新的歷史時(shí)期陜北能源化工基地建設(shè)的基本思路和發(fā)展方向。此后，以煤為基，煤電、煤化工、電石、氯堿、硅鐵等加工轉(zhuǎn)化型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來，在資源開采和資源加工雙引擎的“加持”下，榆林發(fā)展之勢(shì)更加迅猛。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著內(nèi)外環(huán)境的重大變化，榆林市再一次校準(zhǔn)發(fā)展航向，呼應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的滾滾洪流，提出了建設(shè)“世界一流高端能源化工基地”“陜甘寧蒙最具影響力城市”和“黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)”三大新目標(biāo)。榆林，又一次站在新的起點(diǎn)上，描繪新藍(lán)圖，再創(chuàng)新輝煌。

生態(tài)改善突飛猛進(jìn)

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得偉大成就的同時(shí)，榆林的民生事業(yè)也沒有拖后腿，尤其是環(huán)境生態(tài)并沒有因?yàn)槟茉椿�工大發(fā)展而遭受破壞，反而是從二三十年前的黃沙滿天飛、地上少綠顏，蛻變成了天藍(lán)、水碧、蔥蘢、宜居的北國綠洲。

榆林市位于陜西省最北部，地處毛烏素沙地南緣與黃土高原過渡地帶，總面積4.36萬平方千米，約占陜西省21%，居陜西省10個(gè)地級(jí)市之首;總?cè)丝?42萬人，約占陜西省8.8%，是非常典型的地廣人稀地區(qū)。榆林屬于干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，降雨量較少，其他水資源也并不充沛。

歷史上由于長期的人為和氣候原因，70年前，流沙南侵導(dǎo)致榆林市林木覆蓋率一度只有0.9%，390萬畝牧場(chǎng)沙化、鹽漬化、退化嚴(yán)重，沙區(qū)6個(gè)城鎮(zhèn)412個(gè)村莊被風(fēng)沙侵襲壓埋，形成了沙進(jìn)人退的被動(dòng)局面。榆林南部的黃土丘陵溝壑區(qū)水土流失也十分嚴(yán)重，每年因水土流失輸入黃河泥沙高達(dá)5.3億噸。這一時(shí)期，榆林城曾被迫三次南遷，“山高盡禿頭，灘地?zé)o樹林。黃沙滾滾流，十耕九不收”曾是陜北大地和人民生活的真實(shí)寫照。

新中國成立后，榆林市開展了大規(guī)模“北治沙、南治土”的治沙造林運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”、由荒山禿嶺到綠滿山川的歷史性飛躍。十一屆三中全會(huì)后，國家啟動(dòng)了“三北”防護(hù)體系建設(shè)工程，榆林被列為重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)治沙造林社會(huì)化發(fā)展。

1984年，神府煤田甫一面世，1985年胡耀邦總書記就親臨神府煤田視察。他殷殷囑托：“要放手讓群眾搞煤炭，你們陜北要把地下的黑色寶庫挖出來，把地上的綠色寶庫建起來。”預(yù)見到能源化工產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)丶磳⒂瓉淼呐畈�發(fā)展，“兩個(gè)寶庫”要同步建設(shè)的囑托無疑是極富前瞻性的。

此后，資源大規(guī)模開發(fā)與生態(tài)環(huán)境改善同步推進(jìn)，榆林經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和協(xié)同進(jìn)步。能源化工項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營實(shí)行嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)管控，把對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響破壞降到最低限度。與此同時(shí)，能源化工大發(fā)展讓榆林的財(cái)源和財(cái)力大增，反哺激勵(lì)生態(tài)環(huán)境改善提升的能力大大增強(qiáng)，從而形成了良性的循環(huán)。1995年，聯(lián)合國防治荒漠化公約執(zhí)行秘書迪亞洛來榆林考察，評(píng)價(jià)榆林治沙“具有世界意義和價(jià)值”。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，榆林防沙治沙、水土治理、大氣環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)了新飛躍。“十二五”期間，全市投入資金28億元開展了“三年植綠大行動(dòng)”，在北部沙區(qū)建設(shè)百萬畝林木基地，在全市推廣栽植經(jīng)濟(jì)林新品種，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益共同提高。另外還打造了多片規(guī)模在5萬~10萬畝的大型防沙治沙示范點(diǎn)，成為生態(tài)環(huán)境治理的新典型。

黨的十八大以來，榆林林木覆蓋率大幅提高到33%，榆林境內(nèi)的毛烏素沙地全部被林草所覆蓋，讓陜西的綠色版圖向北延伸了400千米。森林資源增加，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，榆林地區(qū)的生物多樣性指數(shù)也顯著提高。此外，林業(yè)治污減霾、碳匯釋氧功能顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量明顯變好，歷史上頻頻光顧肆虐陜北地區(qū)的“老黃風(fēng)”(沙塵暴)逐漸成為歷史的記憶。據(jù)榆林市氣象局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2000~2018年，榆林市沙塵天氣呈現(xiàn)明顯減少趨勢(shì)，2014年以后沙塵暴幾乎再也沒有發(fā)生過，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到了極大改善。

70年來，榆林市共治理沙化面積2.44萬平方千米，境內(nèi)860萬畝流沙全部得到固定或半固定，營造出2157萬畝的林海，率先在全國實(shí)現(xiàn)由“整體惡化”向“整體好轉(zhuǎn)、局部良性循環(huán)”的歷史性轉(zhuǎn)變，使陜西成為我國第一個(gè)完全“拴牢”流動(dòng)沙地的省份，創(chuàng)造出屬于中國乃至世界的綠色奇跡和治沙典范。

“十三五”期間，榆林以“林業(yè)建設(shè)五年大提升”為主線，以創(chuàng)建國家級(jí)森林城市為目標(biāo)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，進(jìn)一步提升生態(tài)文明程度，5年計(jì)劃營造林410萬畝，到2020年全市林木保存面積達(dá)到2400萬畝，林木覆蓋率提高到36%以上，林木蓄積量增加到730萬立方米;濕地保有量穩(wěn)定在69萬畝以上。未來的榆林，且行且靚麗。

榆林70年的治沙史，與20年的能源化工基地建設(shè)史交織在一起。而恰恰能源化工基地建設(shè)的20年，是榆林治沙成效和生態(tài)環(huán)境改善成果最豐碩的時(shí)期，這是很有啟示意義的。資源大規(guī)模開發(fā)和轉(zhuǎn)化加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，雖然確實(shí)帶來了采空區(qū)地面塌陷、地下水位下降、水資源緊張矛盾加劇、碳排放增加、固體廢渣堆積等一系列生態(tài)環(huán)境問題，但總體來說，它對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生工程建設(shè)是支持者、貢獻(xiàn)者、動(dòng)力源，這是毋庸置疑的。

煤炭轉(zhuǎn)化“煉金術(shù)”崛起

煤炭轉(zhuǎn)化深加工說起來容易，但要實(shí)現(xiàn)卻并非易事。煤炭與石油，都來源于古生物體的遺存，成分相近，都以碳?xì)浠�合物為主。但相�?duì)而言，煤炭的成分更為復(fù)雜，重組分更為集中，深加工的難度自然也更大。正因如此，自近代工業(yè)革命以來，很多國家都在煤炭轉(zhuǎn)化深加工方面進(jìn)行了探索試驗(yàn)，僅一個(gè)煤制油，就先后有近20個(gè)國家投身其中。但最終，在與石油化工的長期綜合比較之下，煤炭除了發(fā)電，其他的轉(zhuǎn)化深加工途徑都因高能耗、高污染、高成本、低經(jīng)濟(jì)性而未能獲得產(chǎn)業(yè)化。故而在國際上，石油化工長期一統(tǒng)天下，截至目前只有南非沙索公司在煤炭液化領(lǐng)域闖出了一條商業(yè)化“活路”，算是碩果僅存，煤化工進(jìn)入漫長的塵封期。

是中國的堅(jiān)守，才讓煤炭轉(zhuǎn)化深加工的“煉金術(shù)”真正重獲生機(jī)。從煤氣化制合成氨起步，經(jīng)過60多年的持續(xù)創(chuàng)新探索，中國煤化工產(chǎn)業(yè)已成功登頂世界之巔，無論是產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)裝備體系、工程體系還是人才體系都已經(jīng)領(lǐng)跑世界，煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化成高附加值能源化工產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值和光明前景，現(xiàn)在已經(jīng)清晰地展現(xiàn)在世人面前。

正是在這樣的背景下，榆林“三個(gè)轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略才有了堅(jiān)實(shí)的依托。榆林資源組合得天獨(dú)厚，發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)、建設(shè)世界級(jí)能源化工基地有著很好的基礎(chǔ)條件。

1994年，陜西省政府批準(zhǔn)成立神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(現(xiàn)在的榆神工業(yè)區(qū))，成為陜北第一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，榆林市共發(fā)展形成能源化工類產(chǎn)業(yè)園區(qū)近10個(gè)，其中包括榆神工業(yè)區(qū)和榆橫工業(yè)區(qū)兩大國家級(jí)園區(qū)，以及靖邊能化園區(qū)、錦界工業(yè)園區(qū)、麻黃梁工業(yè)區(qū)、府谷煤電化區(qū)、榆佳工業(yè)園區(qū)等多個(gè)省級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)化發(fā)展成為榆林能源化工基地建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

大企業(yè)、大項(xiàng)目引領(lǐng)是榆林能源化工基地建設(shè)的另一重要經(jīng)驗(yàn)。20年來，榆林累計(jì)開工了175個(gè)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)到8000億元，國內(nèi)涉煤央企和地方國企幾乎悉數(shù)搶灘榆林布局重大項(xiàng)目，煤制油(包括煤直接液化和間接液化)、煤制氣、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇、煤制乙醇、煤制高端化學(xué)品等所有實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代煤化工工藝路線，以及MTO和DMTO技術(shù)、CCSI技術(shù)、高低溫費(fèi)托合成集成技術(shù)、FMTA技術(shù)、粉煤中低溫快速熱解技術(shù)、DMTA技術(shù)等世界領(lǐng)先甚至世界首創(chuàng)的革新技術(shù)，都在榆林實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地。這是全國絕無僅有的，彰顯了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃之勢(shì)，也顯示了榆林能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件和美好前景得到了業(yè)界的一致認(rèn)同。

目前，榆林能源化工項(xiàng)目建設(shè)依然風(fēng)頭正勁，在建、擬建項(xiàng)目累計(jì)投資額達(dá)萬億元之巨，投資方向也進(jìn)一步豐富。作為一片投資的熱土，榆林有望持續(xù)引領(lǐng)中國能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為觀測(cè)中國現(xiàn)代煤化工發(fā)展的窗口與風(fēng)向標(biāo)。

按照榆林市2018年確立的“12363”煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展新戰(zhàn)略，該市將推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與石油化工、鹽化工、新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)打造煤炭分質(zhì)利用、煤制甲醇—烯烴及下游、煤制芳烴—乙二醇—聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯堿等六大產(chǎn)業(yè)鏈， 開啟現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化發(fā)展的新篇章。今年，榆林市又啟動(dòng)了《榆林高端能源化工基地總體規(guī)劃》的編制工作，將持續(xù)把煤炭的“三個(gè)轉(zhuǎn)化”和基地化、高端化、綠色化工作引向深入，進(jìn)一步提升煤炭“煉金術(shù)”的水平。榆林新征程，將持續(xù)吸引世界的目光。

榆林實(shí)踐帶來啟示

歷史是走出來的篇章，歷史的啟示必須得到尊重與重視。常言道，實(shí)踐出真知，事實(shí)勝于雄辯。那么，榆林能源化工基地建設(shè)走過的輝煌20年，其偉大實(shí)踐究竟能給我們帶來哪些重要啟示呢?

啟示之一，能源化工基地建設(shè)的路子是完全正確的。能源化工產(chǎn)業(yè)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)20年間，榆林GDP增長了60.6倍，從掙扎在溫飽線上一躍成為西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康的典范;環(huán)境生態(tài)同步實(shí)現(xiàn)了極大改善，從黃沙滿天飛、地上少綠顏，蛻變成了天藍(lán)、水碧、蔥蘢、宜居的北國綠洲。這足以雄辯地證明，國家在榆林建設(shè)能源化工基地的戰(zhàn)略決策是正確的，20年取得了豐碩的成果，也探索出了豐富且寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

能源化工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展并不意味著污染和破壞，而是完全可以與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提升實(shí)現(xiàn)互利共贏、互為促進(jìn)。34年前胡耀邦總書記視察神府煤田時(shí)建設(shè)好“兩個(gè)寶庫”的殷殷囑托，得到了貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了最初夢(mèng)想。這一經(jīng)驗(yàn)同樣極為寶貴，對(duì)在中國走出一條煤炭就近轉(zhuǎn)化、精深加工利用的傳統(tǒng)能源革命新道路，具有開天辟地的重大意義。

啟示之二，發(fā)展中存在和出現(xiàn)的問題，都能夠在進(jìn)一步發(fā)展中得到解決。發(fā)展的過程其實(shí)也就是不斷解決問題、破除矛盾的過程，榆林能源化工基地建設(shè)的20年間，解決了產(chǎn)業(yè)與生態(tài)如何協(xié)同、煤炭如何安全高效采出、“黑炭”如何變“白金”等一系列的重大瓶頸問題，建成了國內(nèi)一流的能源化工基地和較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)此，我們也完全可以并且應(yīng)該相信，當(dāng)前榆林向國際一流高端能源化工基地新跨越過程中所面臨的新問題、新矛盾，同樣可以在今后的發(fā)展中得到一一破解。

以發(fā)展的前進(jìn)的眼光看世界，總是更多地看到希望。當(dāng)前國內(nèi)外能源化工領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新非常活躍，理念迭代進(jìn)步也很迅速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的精細(xì)化技術(shù)障礙、水資源短缺、碳排放增加、廢水處理回用、廢渣資源化利用乃至人才、資金、物流、市場(chǎng)等瓶頸問題，風(fēng)物長宜放眼量，假以時(shí)日相信都將變得有解。

啟示之三，能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地化建設(shè)的前景是光明的。繼榆林之后，中西部多個(gè)富煤省份也相繼拉開了能源化工基地建設(shè)的序幕，“規(guī)模化、大型化、一體化、基地化”發(fā)展趨勢(shì)形成并持續(xù)得到強(qiáng)化。截至目前，以能源化工“金三角”(榆林—寧東—鄂爾多斯)為核心，外加山西、新疆、山東等第一梯隊(duì)和貴州、安徽、甘肅等第二梯隊(duì)的中國現(xiàn)代煤化工“夢(mèng)之隊(duì)”已經(jīng)形成。

從國家層面來看，政策對(duì)現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)一直高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥的基調(diào)。經(jīng)過長期的示范和升級(jí)示范，現(xiàn)代煤化工的發(fā)展加快走向成熟。“十四五”時(shí)期，國家政策有望做出重要調(diào)整，支持與護(hù)航產(chǎn)業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展的探索闖關(guān)，在確保國家能源安全和原材料供應(yīng)安全中發(fā)揮更大作用。

從產(chǎn)業(yè)自身?xiàng)l件來看，煤化工在中國相對(duì)石油化工不僅有成本優(yōu)勢(shì)，而且原料完全自主，技術(shù)裝備體系也完全自立自主。現(xiàn)代煤化工自下而上發(fā)展壯大而來，基礎(chǔ)非常扎實(shí)，基本沒有歷史遺留問題和重大內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)隱患。這些因素決定了，現(xiàn)代煤化工在中國有著光明的前景，世界一流能源化工基地建設(shè)來日方長、前途無量。

(智庫研報(bào)由中國化工報(bào)社產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心原創(chuàng)出品，本期研報(bào)由劉全昌、張香、李軍執(zhí)筆撰寫，主要參考文獻(xiàn)為黃曄、周秋成著《榆林能源化工基地二十年發(fā)展研究》，特此致謝。報(bào)告版權(quán)歸中國化工報(bào)社所有，未經(jīng)許可和授權(quán)不得擅自商業(yè)目的轉(zhuǎn)載使用，否則本報(bào)社將依法追究法律責(zé)任。)

(關(guān)鍵字：榆林 化工基地)