“去年至今，輪胎行業已有企業破產，全行業效益下降30%以上，中國輪胎產業已處在危急時刻！如果再在此刻執行復合橡膠新標準，對輪胎行業無疑是雪上加霜，而且必將波及到上下游全行業。”6月14日，在中國橡膠工業協會于大連召開的美國輪胎“雙反”案等工作進展通報會上，與會幾十家輪胎企業提到將于7月1日開始實施的復合橡膠國家標準《復合橡膠通用技術規范》，紛紛要求協會代表企業向國家有關部門反映輪胎企業的訴求，要求標準制定部門切實考慮行業的實際情況，暫緩執行復合橡膠新標準。

新標準制定自始至終存在爭議

中橡協秘書長徐文英介紹，從國家標準制定部門得知，此前在我國行業標準的制定過程中，還沒有一個標準像復合橡膠這樣引起如此大的爭議，又在存在嚴重爭議的情況下出臺，復合橡膠標準是獨一份。

雖然在新標準制定過程中輪胎行業提出了堅決反對的意見，但去年8月《復合橡膠通用技術規范》仍然公開征求意見。為此，輪胎企業在一周的征求意見周期內紛紛提出反對意見，闡述反對理由，并提出修改建議意見。中國橡膠工業協會也向有關部委多次報告情況，明確提出反對意見，并詳細闡述了復合橡膠標準改變的不可操作性和對輪胎行業的重大影響，同時也提出了解決問題的建議措施。但2014年12月31日，《復合橡膠通用技術規范》仍然正式發布，并擬于今年7月1日正式實施。

鑒于該標準中將復合橡膠中生膠含量從95%以上大幅調低為88%，實際上把復合橡膠變成了一種新的“復合材料”，已經不屬于生膠范疇，這對下游企業的使用產生巨大影響。據了解，從標準醞釀至今，輪胎企業也一直在積極探討如何使用這種“新材料”，但經過上下游企業一年多的實踐，證明新標準在技術上和操作上都是難以實現的。新標準對于緩解天然膠種植行業的困難作用不大，且是間接的，但對輪胎行業的傷害卻是直接的和巨大的。若實施復合橡膠新標準，輪胎企業根本無法操作，等于關閉了復合橡膠進口的大門。

徐文英向記者介紹，在標準出臺后，協會向有關部委多次報告，反映新標準的不合理性和在執行過程中的種種不可操作性，懇請標準制定部門考慮輪胎行業正處于美國“雙反”的特殊困難時期，暫緩執行復合橡膠新標準。6月4日，標準部門召集有關部委及相關協會、企業召開座談會，商議復合橡膠標準實施事宜。與會有關部委人員、協會、輪胎企業及全國人大代表等認為，在美國對我國輪胎實施“雙反”、新標準存在較大爭議的情況下，目前不宜實施，建議暫緩執行。本來輪胎行業對此次會議抱有極大的希望，認為這么多反對的意見，有可能會暫緩執行復合橡膠新標準，但至今仍未傳出確切消息，現在7月1日已經臨近，大家對此非常焦急和擔憂。

“我們認為，天然橡膠種植和輪胎制造行業是唇齒相依的上下游關系，如果輪胎行業發展因此受到較大影響，則反過來必然加重天然橡膠行業的困境，使天然橡膠市場更加低迷。因此，我們希望國家的政策標準能兼顧兩個行業共同發展，任何傷害一方的政策都不會使另一方受益。”徐文英向記者強調。

雙重打壓輪胎行業困難重重

中橡協會長鄧雅俐表示，一年來，我國輪胎企業面臨兩頭受阻，一面是“糧食” （復合橡膠）進不來，一面是市場（美國“雙反”）出不去，形勢極其嚴峻。去年以來，輪胎行業的經濟運行一直在走下坡路，今年輪胎產量都在下降，這種情況前所未有。

美國商務部公布了對我乘用車及輕卡車輪胎“雙反”終裁結果，裁定合并反傾銷和反補貼保證金率為30.61%～107.07%，其中分別稅率企業38.79%，全國稅率107.07%。我國重點國有輪胎企業以及11家未被證明與國有企業身份無關的企業，被裁決高達107.07%的歧視性全國稅率。這等于宣布美國市場已被關閉，30多億美元的出口幾乎受阻。

海關統計，1～4月我國輪胎出口數據全面下滑，汽車輪胎出口161萬噸，同比（下同）下降4.2%；出口交貨值42.8億美元，下降16.3%。1～5月汽車輪胎出口量下降25.7%，出口交貨值下降34.6%；美國“雙反”效果顯現，其中機動小客車用新的橡膠充氣輪胎對美出口量大幅下降61.4%。

據中國橡膠工業協會統計數據，1～4月，統計企業輪胎產量下降7.33%，出口量下降10%，銷售收入下降14.32%，實現利潤下降32.51%。42家統計企業中，虧損額4.36億元，增幅達171%，虧損面達23.81%；其中內資企業虧損額39051萬元，增幅更是高達199.52%。另據中橡協1～5月統計快報數據，統計企業輪胎產量下降8.27%，產成品庫存（值）上升11.4%。

“復合橡膠標準調整對行業的傷害巨大，搞的不好中國輪胎企業真的會出現倒閉潮了。”中策橡膠集團董事長沈金榮認為，如果不能進口復合橡膠，輪胎企業只能購買高關稅的一般貿易天然橡膠或增加加工貿易天然橡膠進口。如果按一般貿易橡膠進口，僅關稅一項整個行業將增加成本24億元，輪胎生產成本提高5%。這只是在靜態情況下輪胎企業增加的直接成本，而動態的間接成本無法計算。

沈金榮進一步分析，2014年全球天然橡膠產量在1200萬噸左右，中國進口復合橡膠160萬噸，占到全球天然橡膠產量的13%左右，如果這么大量的膠賣不出去，全球天然橡膠會過剩到什么程度？去年我國天然橡膠表觀消費量是507萬噸，國產膠只占到80萬噸，而且多數是全乳膠，不能用于輪胎生產。他對記者說，如果堅持實施新標準，不僅輪胎行業將受到極大傷害，長遠看天然橡膠產業也將遭受巨大打擊。

“中國出口美國的涉案產品占總出口量的15%，15%的輪胎出不去，13%的橡膠進不來，不敢想象那將是一種什么樣的結果。”沈金榮說。

輪胎企業一致認為，復合橡膠新標準實施的結果：一是大大增加輪胎企業的成本，大幅降低中國輪胎的國際競爭力，重創民族輪胎橡膠工業；二是鼓勵企業更多進口加工貿易天然橡膠，對出口依賴度更高，從而導致更多貿易摩擦風險；三是用膠企業將不得已尋求合成橡膠等其他產品替代，從而進一步加重全球天然橡膠的過剩局面，導致全球天然橡膠價格進一步下降；四是不利于輪胎企業自主創新，壓制我國輪胎行業處于制造鏈的底端。

輪胎行業堅決反對實施新標準

“我國標準制定的基本原則是要促進產業技術進步及轉型升級，要兼顧上下游行業共同發展，而復合橡膠標準的制定完全達不到這個目的，既嚴重打擊了輪胎行業，也沒有起到保護農業的作用，根本違背了制定標準的基本原則！”佳通輪胎（中國）投資有限公司工廠管理委員會主席孫懷建的觀點得到與會企業老總的一致贊同。大家認為，輪胎行業正處于美國“雙反”的特殊困難時刻，復合橡膠新標準執行日期與“雙反”終裁同期，對中國輪胎工業的打壓將是致命的。

沈金榮表示，除了印度外，全球沒有一個國家對天然橡膠征收進口關稅。印度的天然橡膠基本自給，進口量不大，而我國的情況完全不同，天然橡膠80%左右依賴進口，卻要征收高關稅，這是迫使輪胎企業使用復合橡膠的關鍵因素。國外產膠國在膠價低時對膠農補貼，膠價高時征收出口稅調節，我們也應采取這樣的措施，不應該打壓下游來救助上游，最終的結果是兩敗俱傷。

據國家統計局統計，全國輪胎行業2014年銷售收入5400多億元。據了解，在世界輪胎75強企業排名中，我國大陸輪胎企業占29席，其中10家企業進入排名前30名。這在我國其他產業是少有的，我國輪胎在世界輪胎工業中的重要地位可見一斑。輪胎企業認為，目前政府都在想盡辦法為我國實體經濟發展提供幫助，相關部門也應該在復合橡膠標準上有所調整，若輪胎企業都垮了，對天然橡膠產業又有什么好處？

為此，輪胎企業呼吁，應暫緩執行復合橡膠新標準，同時建議：一是在天然橡膠價格低迷的情況下，國家應對膠農實施補貼；二是輪胎企業愿意建立天然橡膠商業收儲聯盟，國家給予部分補貼；三是希望與農墾建立上下游聯絡機制，共同開發天然橡膠產品，穩定天然橡膠市場。

(關鍵字：復合橡膠 標準 橡膠工業協會)