中國(guó)國(guó)家發(fā)改委周六指出,國(guó)務(wù)院近期印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃,提出十二五(2011-2015年)末國(guó)內(nèi)主要資源產(chǎn)出率要提高15%,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元人民幣等目標(biāo).

發(fā)改委網(wǎng)站刊登相關(guān)負(fù)責(zé)人講話稱,該戰(zhàn)略計(jì)劃以全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的,提出了近80個(gè)量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體指標(biāo),內(nèi)容涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等各方面.國(guó)家將在財(cái)政、稅收、金融和產(chǎn)業(yè)投資政策等多方面給予扶持.

該戰(zhàn)略計(jì)劃提出了"十百千"示范行動(dòng),指實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程、創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)和培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)(園區(qū)).示范行動(dòng)以企業(yè)自主投資為主,各級(jí)政府通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道給予必要的資金支持;引導(dǎo)金融和投資機(jī)構(gòu)投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程;鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程.

根據(jù)該戰(zhàn)略計(jì)劃,國(guó)家計(jì)劃在十二五期間將能源產(chǎn)出率提高18.5%,水資源和建設(shè)用地土地產(chǎn)出率均提高43%,主要再生資源回收率提高5個(gè)百分點(diǎn).到2015年,單位工業(yè)增加值能耗、用水量分別比2010年降低21%、30%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%,五成以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和三成以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施了循環(huán)化改造.

戰(zhàn)略計(jì)劃對(duì)于煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬等工業(yè)產(chǎn)業(yè);種植業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);旅游,通信等服務(wù)業(yè)共計(jì)20多個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)定了具體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引,例如在電力行業(yè),要求到2015年火電平均供電煤耗降到325克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí),粉煤灰綜合利用率達(dá)到70%,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1,300萬(wàn)千瓦等.

為保障該戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施,國(guó)家將進(jìn)一步提高高耗能、高耗水、高耗地、高排放行業(yè)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保、土地、安全方面的約束.發(fā)布國(guó)家鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄,再制造產(chǎn)品目錄和限制生產(chǎn)、銷售的一次性產(chǎn)品名錄及管理辦法.鼓勵(lì)煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網(wǎng),保障符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地.

同時(shí),國(guó)家將深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源性產(chǎn)品價(jià)格形成中的作用.推行城市居民生活用水階梯式價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度,試行居民用電階梯電價(jià)制度,加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度.研究建立建筑垃圾排放收費(fèi)制度,改革生活垃圾處理收費(fèi)方式,提高征收率;研究建立餐廚廢棄物處理收費(fèi)制度.

中央和省級(jí)政府還將依法設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目及能力建設(shè).落實(shí)并完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收補(bǔ)貼政策;研究鼓勵(lì)再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用和強(qiáng)制回收產(chǎn)品、包裝物的專項(xiàng)政策.另外,要繼續(xù)落實(shí)和完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,研究制定并完善促進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的稅收政策.

在金融政策方面,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范工程給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)�券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具.探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù).支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請(qǐng)境內(nèi)外上市和再融資.鼓勵(lì)設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金,研究設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金.
 

(關(guān)鍵字：資源產(chǎn)出率 循環(huán)型生產(chǎn)方式 十二五)