在緬甸東南部一個偏遠的角落，一支獨立軍政府向一些世界上最大消費品公司的供應商出售錫礦。

路透社對供應鏈的調查發現，包括智能手機制造商蘋果(Apple)、咖啡巨頭星巴克(Starbucks)以及豪華珠寶制造商蒂芙尼(Tiffany )在內的超過500家公司將中國控股的公司列為它們的供應商。這些公司從中緬邊境附近的曼相礦區(Man Maw mine)間接采購錫礦。

該礦由佤邦聯合軍(UWSA)控制，該聯合軍因涉嫌在2003年販毒，被美國列入制裁名單。與佤邦聯合軍關系密切的官員和相關人員向路透社透露，從該礦山采礦的七家公司均由佤邦軍方和政府官員擁有或控制。

據消息人士透露，這可能會使包括工業巨頭通用電氣(GE)在內的公司面臨制裁，理由是違反“直接或間接與列入黑名單的組織交易”這一規定。

幾位制裁事務專家表示，美國政府不太可能對那些無意使用緬甸錫礦的公司進行罰款。不過，美國政府可能會迫使他們尋找新的供應商。

美國財政部一發言人表示，美國政府禁止國內公司與黑名單上的個人或組織進行任何直接或間接交易，并對違反公司實施制裁，但該發言人拒絕對具體情況進行進一步評論。

這種情況說明了跨國公司在監控越來越復雜的供應鏈時所面臨的困難。

繼2012美國頒布的一項規定之后，美國公司已經花費數十億美元審查在其產品中使用的某些礦物是否來自由中非洲武裝組織控制的礦山。但該規定不要求公司評估其使用的礦物是否來自其他沖突地區。

蘋果、蒂芙尼以及通用電氣公司向路透社透露，為了實施這些規定，他們需要參考由無沖突采購倡議(CFSI)組織制定的審計計劃。

無沖突采購倡議(CFSI)組織的一位主管稱，該組織已經意識到緬甸錫礦出口至其他國家以及緬甸的安全和人權問題。該組織正在更新其審計要求，以便使沖突影響和高風險區域的定義更寬泛。

全球目擊者(Global Witness)錫供應鏈專家索菲亞?皮克爾斯(Sophia Pickles)表示，公司不應當將僅僅參考一項專注于中非的方案進行盡職責任調查。

內戰

全球開采的大部分錫都被當作電子焊料，應用到電池和電鍍中。

2013年左右在曼相礦區發現了大量高品位錫礦，這在全球錫市引起了巨大騷動。目前該礦山錫精礦的估算年產量約為3.3萬噸，占全球錫金屬產量的10%以上。

該礦山由緬甸最強的武裝組織——佤邦聯合軍控制。該聯軍致使緬甸陷入無休止的內戰。路透社上個月訪問了該礦山，這是第一家采訪該礦山的國際媒體組織。

通過對運營該礦山的官員、佤邦聯合軍領導人、亞洲錫供應公司高管的采訪以及對公司在備案文件中公開提及的供應商的調查獲悉，來自佤邦的錫有可能被美國及其他國際公司應用到一系列產品中。

曼相礦山錫礦收入是佤邦及其統治者賴以生存的重要經濟來源。

佤族地區外事辦公室負責人趙國安(Zhao Guo An)告訴路透社，“每天都有幾十輛卡車向中國運輸錫礦。錫礦開采是我們的經濟支柱。這是最大的收入來源。”

美國解除了對緬甸的大部分制裁，但仍有一些制裁還在實施，其中包括對佤邦聯合軍的制裁。該組織及它的一些領導人因販賣海洛因和冰毒的指控被列入黑名單，但佤邦聯合軍領導人否認參與販毒，稱該指控是政治誹謗。

曾擔任美國財政部制裁事務高級顧問的皮特 · 庫茨卡(Peter Kucik)稱，該發現表明了進行徹底的盡職調查的必要性。

庫茨卡說，“這些事實也暗示對涉及到的各方進行制裁的潛在風險。”

蘋果公司的兩家供貨商——世界最大錫生產商云南錫業(Yunnan Tin Co Ltd)以及臺灣領先的焊料制造商升貿科技(Shengmao Technology)向路透社透露，他們也從佤邦采購了一些錫。

亞洲金屬網錫市分析師甘綿玉(Mandy Gan)以及另一位錫業專家今年參觀了該礦山。甘綿玉表示，向全球消費品公司供貨的許多中國冶煉企業也從曼相礦山采購了錫。

制裁事務專家說，即使是間接使用錫也可能被視為違反美國制裁法，這并不需要當局證明其意圖。路透社就該研究結果咨詢了參與緬甸政策制定的一位美國政府官員。該官員表示，政府有可能調查任何與佤邦聯合軍有關聯的公司。

主攻制裁事務的華盛頓律師埃里希 · 法拉利(Erich Ferrari)說，財政部不太可能針對公司供應鏈上如此根深蒂固的一個問題發起執法訴訟。一旦關系被公開，如果公司不停止交易，尋找新的供應商，當局就有可能會對公司進行處罰。

供應鏈

供應鏈竟然能讓部分世界知名品牌與南非人跡罕至的角落聯系起來。

云南文產國際投資有限公司(YCII)就是其中的一個連接途徑。該司坐落于中國南部省份——云南，并在其網站聲稱“已與佤邦建立了長期穩定的戰略合作關系”。該司曾幾次拒絕了路透社的采訪邀請。

云南文產國際投資有限公司是云南錫業的主要錫礦供應商之一。云南錫業也坐落于云南，是世界上最大的錫生產商之一。

云南錫業直接或間接向包括富士康及華碩集團在內的許多公司供應錫原料(這兩家公司的客戶也包括蘋果公司)，同時還向主要焊錫生產商升貿科技公司(升貿科技也是華碩集團的供應商之一)提供原料。

“緬甸不是受無沖突采購倡議影響的地區……只要冶煉商能出示原料產地證書，我們都可以接受，”臺灣升貿科技公司原料監管經理林提姆說并透露，該司約四分之一的原料來自云南錫業。

美國磐聚網公司提供的出貨數據顯示，過去兩年云南錫業向美國出口1.2萬多噸錫錠。

根據消費公司向美國證券交易委員會提供的供應鏈資料，美國500多家上市公司稱其供應商使用的錫錠是由云南錫業及其在加利福尼亞圣馬特奧市的云錫資源分公司提供的。

云南錫業副總裁楊奕敏及書記兼副總經理潘文皓在接受采訪時指出，該司部分錫礦是由佤邦礦山供應的。

“我們當然得間接從緬甸購買錫礦。我們并不是特別在意這些礦石產自哪里，”潘文皓說。

潘文皓還表示，云南錫業把產自佤邦的錫礦石與產自中國中部及西南部的錫礦石混在一起，然后再把他們加工成錫膏。

因此，很難區分該司生產的哪些批次的產品是由來自佤邦礦山的原料生產的。但據潘文皓估計，云南錫業每年有三分之一或至少1.65萬噸產品的原料來自佤邦礦山。

蘋果公司在一份聲明中表示，路透社的調查有利于促使供應商滿足嚴格的原料要求，“最終我們將把那些不能或不愿服從要求的供應商移出我們的供應鏈”。

“雖然沒有證據表明我們使用的原料中含有非法來自緬甸的礦物，但我們將繼續進行調查，并公開所有發現的問題，以進一步提高原料標準，保衛人權，”該公司稱。

富士康稱公司表示：“按照國際及當地沖突礦物法的規定，我們將執行嚴格的供應商管理要求，并就這些要求與供應商積極交流。”

富士康還指出，其不足百分之一的錫原料是由云南錫業生產的，這些原料均被用于為一個非美國的客戶生產產品。

華碩集團稱，他們正在執行對供應商的“年度盡職調查”，以鼓勵供應商供應無沖突礦物供應鏈原料。

“華碩將繼續與客戶及國際組織一道盡職就沖突礦物展開調查，”該集團稱。

從珠寶到電器

根據多德弗蘭克法案，美國公司在向客戶出售消費產品時需公開其錫及其他礦物的供應商。

在所有被列為使用來自云南錫業的原料的公司中，蒂芙尼公司稱他們的一個供應商從中國冶煉商處購買少量錫以生產首飾及銀器所需的銀焊料

該司還稱，云南錫業擁有CFSI頒發的無沖突礦物證書，因此“使用云南錫業生產的產品是符合沖突礦物政策的”。

星巴克稱，云南錫業生產的少量錫錠是用第二方或第三方供應商提供的原料生產的，這些錫錠最被用于生產其商店使用的爐子。

星巴克一發言人稱，他們沒有收到任何表明其生產過程中所使用的錫錠是由產自緬甸的錫礦石生產的，但他們仍進一步要求供應商提供更多產品來源的信息。

美國通用電氣公司稱，他們努力使用民族企業生產的礦物原料，且指出“將通過內部程序和外部方式公開路透社提出的問題”。

折扣零售商Target TGT.N在一份聲明中表示，路透社的調查是“負責任的商業行為”。

“我們很重視這些指控，也正在對此進行調查，”該發言人說。

(關鍵字：錫)