近日，國務院印發《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》。發改委有關負責人在接受記者采訪時表示，我國將重點推進服務業、制造業、采礦業等領域放寬外資準入限制，積極吸引外商投資以及先進技術和管理經驗。

利用外資是我國對外開放基本國策和開放型經濟體制的重要組成部分。據了解，自1993年以來，我國吸引外資規模一直居發展中國家首位。2008年以來保持在全球前三位。截至2016年底，我國累計吸引外資超過1.77萬億美元。2016年，在全球跨國投資總量有所下滑的背景下，我國吸引外資8132.2億元人民幣，同比增長4.2%，特別是美國、歐盟28國對華實際投資大幅增長，同比分別增長52.6%和41.3%。

發改委有關負責人介紹，未來我國利用外資的主要政策導向一是堅持開放發展，推動實施新一輪高水平對外開放，以開放促改革、促發展。二是致力于優化營商環境，進一步促進內外資企業公平競爭。三是促進引資引技引智相結合，增強對制造業外資的吸引力，構建開放的創新體系，提高利用外資質量和水平。四是建設統一的市場體系，加強和優化服務，鼓勵外資企業深耕發展。五是加大改革力度，按照內外資一致原則，簡化對外資的審批監管制度，提高投資便利化程度。

值得注意的是，這次《若干措施》明確提出，將重點推進服務業、制造業、采礦業等領域放寬外資準入限制，積極吸引外商投資以及先進技術和管理經驗。該負責人介紹，目前，發改委正在對《外商投資產業指導目錄》作再次修訂，擬將2015年版目錄中的93條限制性措施減少到62條，目錄修訂稿已上網征求完意見。

在創造公平競爭環境方面，《若干措施》提出，外資政策必須進行公平競爭審查，事先公開征求意見，各地區各部門不得擅自增加對外資企業的限制。“這就從制度上保證了政策的透明度、穩定性、可預期性以及執行上的一致性。”《若干措施》還要求，在業務牌照審核、標準制定、政府采購、融資渠道、注冊登記等方面，對內外資企業實行統一標準，促進各類企業公平參與。

為了加強吸引外資，《若干措施》允許地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策，對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目予以支持，降低企業投資和運營成本。該負責人表示，“這是給地方授權，希望各地更加積極主動開展工作，在發展中不斷規范，在規范中實現更好發展。這條措施不僅適用于外資，也適用于內資。”

對于近期一些外資企業特別是制造業的企業撤離引起的關注，該負責人回應說，綜合分析當前外資流入流出的數據，我國利用外資總體狀況是良好的，基本面沒有改變。根據《2016年世界投資報告》調查顯示，我國仍是全球最具吸引力的投資東道國之一。我國政治社會穩定，國內市場巨大，基礎設施完備，產業配套齊全，人力資源充足，法制不斷完善，綜合投資環境仍然對外資具有較大吸引力。“同時也要看到，我國利用外資正處于優勢轉換和結構調整的關鍵時期，隨著要素成本上升，有一些制造業外資企業向外轉移。對此，既要客觀看待這一經濟發展規律，也要積極應對，完善我們的制度環境，為外資企業創造更大發展空間。”

(關鍵字：礦業)