國家發改委近日下發《關于取消、降低部分政府性基金及附加合理調整電價結構的通知》(下稱《通知》)，自7月1日起，取消向發電企業征收的工業企業結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準各降低25%。

煤電行業人士接受上證報記者采訪時表示，目前電煤價格仍處于高位，取消、降低相關政府性基金，將在一定程度上緩解燃煤發電企業的經營壓力。

易煤研究院研究員潘漢翔表示，據測算，在三項基金取消或降低后，全國的平均優惠幅度在1.14分/千瓦時。假設電廠的成本結構中煤炭占70%，人工占20%，附加費占10%。在其他成本不變的情況下，附加費降低后，相當于煤炭成本下降0.87分/千瓦時。按照煤電450克/千瓦時的轉化率計算，相當于煤價下調18元/噸;若煤電轉化率為300克/千瓦時，相當于煤價下降29元/噸。電廠人士對于推算結果表示認可。

廣發期貨煤炭研究員鄧舜告訴上證報記者，今年以來動力煤價格一直維持在較高水平，并且近期進一步上升，火電行業經營壓力非常大。需要注意的是，不少地方進行電價競價上網，意味著電價比標桿電價更低。相關部門也是通過變通的手段來緩解火電廠的經營壓力。

今年一季度，38家上市電企中，16家電企陷入虧損，19家電企凈利潤同比有所下滑。4月25日，國家發改委會同相關單位發文剖析一季度電力運行形勢時透露，一季度五大發電集團火電虧損加劇，利潤同比下降119.7%。電煤價格上漲，交易電量比例提高，發電結算電價繼續下降，煤電企業成本難以及時有效向外疏導，重點發電企業煤電板塊已出現全面虧損。

當時政府提出的對策是有效增加煤炭供應，督促提高煤電長協的簽訂和履行率，促使煤炭價格盡快回歸合理區間等。

從近期煤炭行業運行情況來看，多個重點產煤省份先后接受環保督查，內蒙古更是因多種原因煤炭短期供應受限嚴重，動力煤價從6月上旬再度進入上漲通道。

一位不愿透露姓名的行業人士告訴記者，今年煤炭行業恢復330個工作日制度后，不少煤礦安全生產配套沒有相應地跟上，前期多地都發生了煤礦安全生產事故，也引起了各方的重視。在加強安全、環保監督的情況下，煤炭產量的釋放可能不及預期，煤價何時回歸到500元-570元/噸的合理區間尚待觀察。

今年1月，國家發改委宣布，根據煤電聯動機制，煤電標桿上網電價暫不調整。此后，不斷有火電企業抱團向政府部門訴苦，或是要求降低電煤價格，或是要求提高標桿上網電價。最突出的事件莫過于今年3月寧夏7家電廠和神華寧煤集團的矛盾公開化。

(關鍵字：發改委 調整電價)