為貫徹落實國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，降低熒光燈產(chǎn)品含汞量，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，工信部組織編制了《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》征求意見稿。現(xiàn)予以公示，請社會各界提出意見和建議，并以書面或電子郵件方式告知。

附件：中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖（征求意見稿）　

公示時間：2012年11月21日至2012年12月5日

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附件：

中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖（征求意見稿）

一、我國逐步降低熒光燈含汞量的必要性

熒光燈是目前廣泛使用的節(jié)能型照明光源，分為直管型熒光燈、環(huán)形熒光燈、緊湊型熒光燈（俗稱節(jié)能燈）和無極熒光燈。熒光燈的發(fā)光原理決定了燈管中必須含有少量汞蒸氣，汞是有毒有害的重金屬元素。熒光燈廢棄后難以有效回收，既污染環(huán)境又威脅人體健康。

2011年，我國熒光燈產(chǎn)量約70億只，占全球產(chǎn)量的80％以上。其中，緊湊型熒光燈產(chǎn)量約47億只，出口28億只；其他類型熒光燈產(chǎn)量約23億只，出口7.7億只。按照我國2008年發(fā)布的行業(yè)標準《照明電器產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》規(guī)定，緊湊型熒光燈含汞量最高可達5毫克，直管型熒光燈含汞量最高可達10毫克，每年熒光燈行業(yè)耗汞數(shù)十噸。

歐美等發(fā)達經(jīng)濟體已提出降低熒光燈含汞量的要求。歐盟2010年發(fā)布指令規(guī)定，從2013年起緊湊型熒光燈（功率小于30瓦）含汞量不得超過2.5毫克；美國相關(guān)行業(yè)標準中要求緊湊型熒光燈（功率小于25瓦）含汞量不超過4毫克。汞問題國際公約談判提出在公約生效后，各國將逐步禁止汞的使用。

我國是熒光燈的生產(chǎn)和出口大國，熒光燈行業(yè)發(fā)展面臨國際、國內(nèi)雙重壓力。逐步降低熒光燈含汞量，不僅保護環(huán)境和人體健康，也將促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、逐步降低熒光燈含汞量的可行性

（一）符合國家節(jié)能減排政策

《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出實施綠色照明工程，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》把汞等重金屬的污染防治作為重要目標。《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間以熒光燈低汞及生產(chǎn)中固汞使用技術(shù)為重點，實施汞污染削減工程。一系列政策措施的出臺，為熒光燈的汞削減提供了良好的政策環(huán)境。

（二）具備逐步降低含汞量的技術(shù)基礎(chǔ)

我國已經(jīng)掌握固汞等熒光燈生產(chǎn)工藝，高性能低含汞量汞齊等配套材料也已實現(xiàn)國產(chǎn)化，可有效降低熒光燈含汞量，減少生產(chǎn)和回收過程中的汞排放。目前，我國已研發(fā)成功含汞量不超過0.5毫克的緊湊型熒光燈；含汞量不超過1.5毫克的緊湊型熒光燈增長迅速，已占總產(chǎn)量的30％以上，在產(chǎn)品性能符合國家相關(guān)標準的前提下，生產(chǎn)成本無明顯增加，為加快減少熒光燈含汞量提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

（三）適應(yīng)綠色消費需求

隨著節(jié)能減排工作的深入開展，全社會環(huán)境保護和綠色消費意識不斷增強，節(jié)能環(huán)保照明產(chǎn)品市場占有率逐年提高，淘汰高含汞量熒光燈、選用低汞熒光燈已逐步成為社會共識，熒光燈市場綠色消費環(huán)境正在形成。

三、實施方案

（一）基本思路

圍繞熒光燈產(chǎn)品及其制造過程低汞化目標，以減汞技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，淘汰落后生產(chǎn)工藝與推廣應(yīng)用先進低汞技術(shù)相結(jié)合，加強政策標準引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制作用，分階段逐步降低熒光燈產(chǎn)品含汞量。

（二）法律依據(jù)

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等有關(guān)規(guī)定。

（三）實施步驟

1.淘汰液汞工藝

到2013年12月31日止，淘汰緊湊型熒光燈液汞生產(chǎn)工藝；2014年12月31日止，全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝。

2.逐步降低熒光燈含汞量

對功率不超過60瓦、國內(nèi)生產(chǎn)的普通照明用熒光燈產(chǎn)品，分三個階段逐步降低其含汞量（詳見附表）。

第一階段：2013年6月1日起，緊湊型熒光燈、長效熒光燈、其他熒光燈含汞量的目標值分別為2.0毫克、3.5毫克、2.5毫克。

第二階段：2014年6月1日起，緊湊型熒光燈、長效熒光燈、其他熒光燈含汞量的目標值分別為1.0毫克、2.5毫克、1.5毫克。

第三階段：2015年6月1日起，緊湊型熒光燈、長效熒光燈、其他熒光燈含汞量的目標值分別為0.6毫克、2.0毫克、0.8毫克。

在此基礎(chǔ)上，持續(xù)推動降低熒光燈含汞量。

（四）預(yù)期效果

到2014年，通過淘汰液汞工藝，生產(chǎn)過程中汞排放量比2010年減少約20噸。到2015年，單只熒光燈產(chǎn)品平均含汞量比2010年減少約80%，一半以上的熒光燈含汞量低于1毫克。行業(yè)年用汞總量從2010年的約60噸下降至10噸左右。

附表：

逐步降低熒光燈含汞量時間表

(關(guān)鍵字：熒光燈 含汞量 路線圖 征求意見稿)