工信部總工程師朱宏任今天在發布會上表示，近年來，隨著國際金融危機的持續影響，2012年我國工業生產對出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。國內市場，一段時間以來，由于工業增長的下行壓力加大，經濟增速出現了持續回落，在經濟快速增長期間，形成的生產能力得不到有效的釋放，加劇了部分行業產能過剩的矛盾。

化解產能過剩矛盾是一項復雜艱巨的系統工程，我們將按照中央經濟工作會議提出的“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”的總原則，以及“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的總思路，將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業作為突破口，通過“控制增量與調減存量相結合，政策引導與市場調節相結合，創新體制機制與完善政策措施相結合”，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，加大工作力度，力爭盡早取得實效。

以下是文字實錄：

在市場經濟條件下，適度的產能過剩有利于發揮競爭機制的作用。但是，如果產能過剩超出正常的范圍，出現了嚴重的產能過剩，就可能造成無序競爭、破壞市場秩序，進而引發一系列的問題。導致產能過剩的原因十分復雜，直接表現是供過于求，所以我們先從分析產能過剩的原因入手。我們從國際市場和國內市場兩個部分來看供大于求的影響。

首先是國際市場。近年來，隨著國際金融危機的持續影響，2012年我國工業生產對出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。從2012年的情況來看，全國外貿出口增速大幅度回落，對工業產品出口交貨值的影響也非常顯著。國內市場，一段時間以來，由于工業增長的下行壓力加大，經濟增速出現了持續回落，在經濟快速增長期間，形成的生產能力得不到有效的釋放，加劇了部分行業產能過剩的矛盾。

造成產能過剩的原因，并非完全是市場因素所導致，還與體制機制、發展方式、管理方式等密切相關。由于能源、資源、土地等要素市場化改革還沒有到位，市場配置資源的基礎性作用還沒有得到充分的發揮，企業作為投資主體的地位和作用也還不夠明確。目前，投資審批制度還有待進一步完善，行業準入管理也不夠健全。

化解產能過剩矛盾是一項復雜艱巨的系統工程，我們將按照中央經濟工作會議提出的“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”的總原則，以及“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的總思路，將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業作為突破口，通過“控制增量與調減存量相結合，政策引導與市場調節相結合，創新體制機制與完善政策措施相結合”，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，加大工作力度，力爭盡早取得實效。

(關鍵字：工業 工業生產 對出口的依存度)