剛剛公布的2013年的政府工作報告未再提及具體的外貿(mào)增速目標(biāo)，令人驚訝。

據(jù)本報了解，這也是政府工作報告中首次未提這一數(shù)字，但國家發(fā)展和改革委員會還是在《2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告》中預(yù)計全年外貿(mào)增速為8%。

商務(wù)部人士向本報記者透露，今年年初的全國商務(wù)工作會議的內(nèi)部討論中，商務(wù)部高層已經(jīng)表示今年將不再提具體增長目標(biāo)，且建議決策層在今年“兩會”的政府工作報告中也不提此具體目標(biāo)。但當(dāng)時發(fā)改委高層建議決策層今年擬定的外貿(mào)增速為8%，對應(yīng)7.5%的GDP預(yù)期增速。

“現(xiàn)在看來商務(wù)部的建議已經(jīng)被采納。”他說。

世界經(jīng)濟形勢的復(fù)雜難料、出口訂單的短期化被數(shù)位受訪人士視為今年政府工作報告中不提外貿(mào)具體增速目標(biāo)的首要原因。另一個因素是，2012年中國10%的外貿(mào)增速目標(biāo)定得太高，而最終僅實現(xiàn)6.2%的增長，同年削減貿(mào)易順差的目標(biāo)同樣未能完成。

國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中這樣表述今年的外貿(mào)目標(biāo)：堅持把穩(wěn)定出口和擴大進口結(jié)合起來，推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢；堅持把利用外資與對外投資結(jié)合起來，支持企業(yè)“走出去”，拓展經(jīng)濟發(fā)展的新空間……

而根據(jù)此前全國商務(wù)工作會議上的口徑，今年的外貿(mào)目標(biāo)為：穩(wěn)定外貿(mào)增長，提高中國商品在世界貿(mào)易中的份額。

2012年前三季度，中國商品占全球貿(mào)易的比重為11.1%，比2011年10.4%的占比有所提升。

月度數(shù)據(jù)波動過大

中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍說，2012年的月度貿(mào)易數(shù)據(jù)波動太大，以致外貿(mào)形勢的預(yù)測難度頗大。去年4月份外貿(mào)減速，5月份卻出人意料大幅反彈，而隨后的7、8月外貿(mào)增速幾近零增長，9、10月出口明顯改善，11月出口增速又高位下滑。

出口訂單的短期化導(dǎo)致了上述波動。廣交會上的訂單統(tǒng)計顯示，3個月以下的中短單占比一直維持在90%以上。

張永軍預(yù)計今年的外貿(mào)增速會略快于上一年，“真實的需求不會比去年更糟，而出口價格可能受大宗商品和勞動力價格上漲等因素略有增長，因此外貿(mào)的名義增速會好于去年，發(fā)改委預(yù)計的8%的增速目標(biāo)有望實現(xiàn)。”

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國說，預(yù)計年初的外貿(mào)表現(xiàn)會略好一些，但還要看二季度的數(shù)字才能更好研判下半年進出口走勢。

外部市場的不確定性仍然存在。根據(jù)歐洲央行的預(yù)計2013年歐洲經(jīng)濟還將下滑0.3%，這一預(yù)期比國際貨幣基金組織預(yù)計的增長0.2%要糟糕；而美國經(jīng)濟明年可能還將出現(xiàn)1.5%的低速增長；在日元貶值的背景下，中金首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生測算，按照目前人民幣對日元升值近20%測算，大致對應(yīng)我國實際有效匯率上升1.5%左右，可能造成我國實際出口下降約2.5個百分點。

“保份額”目標(biāo)

政府工作報告中再度提及貿(mào)易平衡，稱要將穩(wěn)出口和擴大進口結(jié)合起來。2012年，中國貿(mào)易順差達(dá)到2311億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期目標(biāo)1500億美元。

霍建國說，這一輪促進口的政策基本已經(jīng)出盡，新的政策還有待研究。他介紹，中國最近一輪的技術(shù)改造是在“九五”期間完成的，2000年以后的新一輪技術(shù)改造是企業(yè)自發(fā)在推進，國家層面并未啟動。

他說，當(dāng)前各方仍在爭論是否要在國家層面推動制造業(yè)啟動新一輪的技術(shù)改造和設(shè)備更新。支持方認(rèn)為，通過在國內(nèi)環(huán)節(jié)予以貸款支持，進口環(huán)節(jié)暫時減免進口關(guān)稅或增值稅支持企業(yè)進行技術(shù)改造進而提升中國制造業(yè)的競爭力，也可促進貿(mào)易平衡；而反對方憂心，這樣的政策扶持最終可能只會利好國有企業(yè)。

“保份額”這一外貿(mào)目標(biāo)，政府工作報告中雖未提及，但此前的中央經(jīng)濟工作會議中已經(jīng)明確：要穩(wěn)定和擴大國際市場份額，發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。

霍建國說，“保份額”這一任務(wù)很重，暗含了穩(wěn)定出口、提高制造業(yè)競爭力以及擴大國際市場份額三重含義。