“許多都考察過發達國家的公司，人家方法和我們一樣，我們為什么就做不好呢？”環保部污染物排放總量控制司司長劉炳江的厲聲發問，讓臺下100余家鋼企相關負責人面面相覷。

6月29日，2013（第四屆）中國鋼鐵節能減排論壇原定議程中，劉炳江的議題為《鋼鐵燒結脫硫核查及補貼政策研究》，但直至演講結束，企業依然沒有聽到關于補貼政策的內容。

“本來是想聽聽環保部有沒有新的扶持政策的，沒想到，挨了司長的一頓‘教育’。”一位前來參會的鋼企能源環保部人士如是稱。

冶金規劃院一位專家道出了其中原委：“我們邀劉司長來，本來希望讓他談一下補貼政策，但劉司長更想多講講環保形勢，利用這個企業主們都在的機會給他們上一堂課。”

劉炳江公布的數據顯示，全國仍有2/3的鋼鐵燒結機沒有上煙氣脫硫設施，同時，已經安裝燒結機的脫硫設施實際脫硫效果并不樂觀。脫硫市場混亂、脫硫運行不規范、數據造假等現象仍很嚴重。這讓老冶金人劉炳江大為光火。

但企業層面不是沒有苦衷。“現在鋼鐵燒結機作為環保核查的重點，大家都感覺到了壓力。”有企業人士稱，現在形勢不好，企業沒什么效益，真要搞脫硫投資和運行費用都很高。

2/3鋼鐵燒結未上煙氣脫硫設施

劉炳江的“臨時變卦”，緣于目前鋼鐵行業燒結機（對鐵礦粉進行燒結處理的主體設備）煙氣脫硫的建設和運行存在太多問題。

數據顯示，全國目前共建成燒結技術脫硫設施389臺，占總臺數的1/3，實施脫硫設備面積接近6.3萬平方米，占50%。其中球團脫硫設施44臺。

讓劉炳江惱火的是，一方面2/3的鋼鐵燒結機沒有上脫硫，另一方面已經安裝燒結機的脫硫設施實際脫硫效果還很差，“平均綜合效率值為38.6%，遠沒有達到設計值和國家減排的要求”。

在現場了解到， 很多企業雖然上了脫硫設施，但DCS（Distributed Control System，分散控制系統）并不完善，只是單一記錄脫硫效率和出口濃度等少量數據，甚至有些還未配備DCS系統，脫硫系統的控制完全憑操作工人的經驗運行。

這一狀況讓劉炳江很生氣，“我曾經去一個鋼鐵公司，看完（脫硫）了很生氣，你拍著胸脯說企業這樣那樣，你到隔壁電廠去學一學，看看人家是怎么運行的，很簡單。”

實際上，電力行業脫硫起初“豆腐渣”工程很多，100多家脫硫公司曾有十幾種脫硫技術，但經過治理，電力行業的脫硫現在運行良好，不僅行業脫硫主流技術已經占據絕大部分，煙氣脫硫技術甚至贏得了國際訂單。

部分參會企業人士看來，脫硫市場的混亂也導致設施建設質量低下。“現在鋼鐵行業燒結機煙氣脫硫工藝五花八門，有十幾種，還有叫不上名字的祖傳秘方，沒有主流技術。”山東一家參會企業人士稱，國家強制讓企業上脫硫，但上哪種技術并沒有方向。 對此，劉炳江回應，現在正是開展大規模整頓的時候，“現在脫硫技術的頂層設計已經脫離了軌跡，如果市場失靈，政府就要出手”。

嚴打造假

“如果說‘十一五’的重點是電力行業，‘十二五’就是死磕鋼鐵。”劉炳江明確，是否能履行環保要求成為鋼企生存的關鍵，這種形勢已經擺在了面前。

據了解，鋼鐵行業成產能過剩最嚴重的行業之一，國家對淘汰落后產能的手段已達成高度一致，而實現這個信號的手段和標準就是環保；環保部目前掌握了9.7億噸鋼鐵企業的全部名單，其節能減排總量核算用的是全口徑核算，每家企業都囊括在內。

“我們會繼續加強對已建脫硫設施設備的檢查，把督辦脫硫設施的正常運行作為重點、把未上脫硫設施的企業限產限排，甚至停產整治，這是重中之重。”劉炳江說。

實際上，對于限制、拆除污染防治設施，或不正常運行污染防治措施的行為，已經有過處罰。

5月14日，環保部公開通報了2012年度全國主要污染物總量減排核查處罰情況，部分企業因脫硫設施不正常運行、監測數據弄虛作假，已被責令限期整改，追繳二氧化硫排污費。

在減排論壇上，劉炳江的發言再次讓相關企業感覺到壓力，“5月份環保部對外公布了2012年考核結果，在座的兩個老總也在，你們兩家公司已經掛牌督辦限期整改，就不點名了。”

據悉，一些企業為應對環保核查，會擅自篡改DCS系統和在線節能數據，但這些造假手段，劉炳江認為并不難識破。“在座的都是安全環保部部長處長們，你們歷過多次核查，就知道，核查要做很多實驗，一做實驗你就露餡。”劉炳江說，鋼企都宣稱“已達標排放”，實際環保核查的結果與所稱有很大落差。

不過，有參會企業表示，也不能一味夸大造假，“國有企業一般比較規范，也好管，但民營企業執行怎么樣，誰也說不清楚”。據悉，如今的太鋼、邯鋼、唐鋼等企業，雖然身居鬧市，但均已是環保治理的標桿企業。

該人士介紹，很多鋼廠是沒有經過國家批準的，這些企業排放污染物，環保部門也很難去查，“因為它根本沒在環保部備案，這是最可怕”。

企業苦衷：手中無錢

冶金規劃研究院一位技術專家介紹，目前一個脫硫設備的成本，一般為一臺燒結機總投資的30%左右，“燒結機的標準是每平方米100萬元，目前國內最大的燒結機為550平方米，以國家常用的180平方米的燒結機算，要1.8個億，脫硫這塊大概需要5000萬元”。

這還僅僅是投資資金，尚不包括脫硫設施的運行資金。

“投資花錢，運營也要花錢，像噸燒結礦現在7元錢以上（一般7到12元），這等于每噸增加10元錢，原來不上脫硫根本不用花這個錢。”該專家表示，企業上更大的設備投資更大， 而要引進國外脫硫技術所需資金更不得了。

這對國內鋼企無疑是很大的負擔。目前鋼鐵行業形勢仍持續低迷，國內鋼企盈利狀況仍不樂觀。以今年1到4月份數據為例，重點鋼企的平均銷售利潤率為0.23%，4月當月銷售利潤率再度降至0.05%。其中，4月份80家納入中鋼協統計的大中型鋼廠虧損戶達34戶，虧損面達40%。

“政府強制企業上脫硫設施，成本會大大增加，但因為環保要核查，企業也沒辦法，只能先把設備上了再說。”前述企業人士說。

北京聯合金投科技董事長洪顯明認為， 燒結執行情況不好，原因是政府重減排要求輕政策支持，“政府相關部門對脫硫技術缺乏預先的研究，對技術路線缺乏準備，鋼鐵行業投入是很大的事，光靠企業自己去摸索，不行就把你關掉，這種做法太粗暴”。
 

(關鍵字：鋼企 脫硫 環保部)