繼行業發展規模、電價補貼政策落地后，被稱為光伏業本輪扶持政策收官之作的落地細則也有了明確動向。日前從國內一家大型光伏企業處獲悉，國家能源局已經就收尾政策進行調研，如無意外將很快出臺，其中涉及電量計量、電費結算、稅收等問題。

收官之作重在細則

“電量、電費怎么計算，稅收怎么返、由誰返、返到哪，這些細節都還沒有出來，導致工作很難做。”一位光伏企業負責人表示，針對上述問題，已經多次向監管部門反映，最新得到的消息是國家能源局已經就相關政策征求意見。

據了解，在征求意見期間，多數企業表示在電量計量方面，應包括系統發電量、余電上網電量（賣電量）、買電量三組數據。在電價結算上，賣電收入和補貼收入按月以轉賬的形式轉入業主銀行賬戶。另對于企業較為關注的稅票問題，其建議由電網轉撥的補貼部分免除稅費。對于個人用戶分布式系統的賣電收入予以免稅優惠；對于企業用戶分布式系統的賣電收入予以稅費減半等優惠。

光伏電站運營方成最大受益者

上述光伏企業負責人強調稱，盡管從表面看國家已經出臺的及現在正在制定的政策，是面向所有企業，但等細則出來后，所有的光伏電站運營企業或將成為最大受益者。

這一點從近兩個月陸續出臺的扶持政策可見一二：7月期待已久的光伏電價補貼政策落地，明確將對光伏電站實行分區域的標桿上網電價政策，幅度遠遠超出企業預期；國慶前夕，財政部發布《關于光伏發電增值稅政策的通知》，規定納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。機構測算，增值稅減半，光伏電站內部收益率上升1%-2%。

光伏巨頭挾利好扎堆布局下游

“很明顯，國家正在想盡辦法打開國內下游市場。尤其是下半年以來，多項被期待的政策陸續出臺，很多都超出了業界預期，一次次使企業堅定了向下游進軍的熱情。”

英利方面表示，此前電站業務利潤豐厚，但需要大規模的資金投入很多光伏巨頭都不愿涉及。而在國家刺激政策出臺后，該公司開發出了一套電站融資模型，簡單而言，其就是“拿銀行的錢，干自己的事兒”。

“公司以專門掌管電站開發的光伏電力開發公司為借款人，向銀行提出借款申請。在電站建設過程中為了及時拿到貸款，公司需要找到一家信托公司，信托公司與銀行達成協議，先替銀行把錢墊付給公司。之后再經過項目審核等一系列過程，將錢順利下撥給項目公司。另外，這個過程中不能少了保險公司投保，投保后，再將電站收益權抵押給銀行，這樣公司就實現了減少資金占用、占領市場的多重目標。”英利負責人介紹說。

(關鍵字：光伏 電量計量 電費結算 扶持政策)