還有不到一周的時間，二十國集團(G20)峰會即將在杭州拉開大幕。此前，財政部副部長朱光耀曾表示，G20財長和央行行長們一致同意將《包容性的數字經濟高級指導原則》作為一個重要文件，向G20杭州峰會報告，并請領導人批準。

撲面而來的新經濟和新金融，在帶來巨大便利的同時，在監管等對策方面也有些讓各國猝不及防，甚至對許多概念至今都還沒有定論。由此，數字經濟這個提法及其內涵外延等都還有進一步挖掘充實內容之處。

查閱數字經濟的概念，其狹義概念是指企業、消費者和政府之間通過網絡進行的交易行為。數字經濟主要研究生產、分銷和銷售都依賴數字技術的商品和服務。從更深層次分析，應該包括IT所有行業以及向縱深發展的互聯網、大數據、互聯網金融、科技金融、云計算、物聯網、傳感技術、電子商務、VR、AR、AI等領域。這些領域正在深刻影響著全球經濟發展，甚至成為一個劃時代意義的階段。第四次工業革命就是以數字經濟為核心內容的。

現階段數字經濟發展的特點是自發性創新、市場化主導、非主權資本推動。這也是包括中國在內的數字經濟發展呈現出勃勃生機的根本性原因。各國政府之所以沒有大規模地出手進行干預，主要是數字經濟太新，高科技含量太高，各國政府自身還沒有完全適應科技的進步，因此相關監管也就無從下手。

從全球經濟發展角度看，由于數字經濟完全是創新的結果，不僅抵御經濟金融風暴的能力強，而且正在成為全球經濟的新動能，對于數字經濟引領全球經濟徹底走出困境，各國都抱有巨大期望。

2008年全球金融危機時期，各國的傳統金融與傳統產業受到重創，但像蘋果公司、谷歌、臉書、微軟、亞馬遜等新興產業的代表卻基本毫發無損。而在中國，阿里巴巴、百度、騰訊等企業受到的影響也不大。

金融危機以后，數字經濟迅速發展，成為全球經濟的強大引擎和新動能，而且哪個國家新經濟發展得好、發展得快，哪個國家的經濟復蘇就快。蘋果等一批世界級數字公司的崛起與快速發展，使得美國經濟在全球率先復蘇并已經進入快速發展階段。

中國經濟能夠在內外需求不振的情況下，仍然保持6.5%的高速增長，數字經濟功不可沒。到2015年，中國的電子信息制造業規模已經達到了11.1萬億元，并形成了較為完備的信息產業體系。今年上半年，全國實物商品網上零售額同比增長26.6%，成為中國經濟的一股強勁拉動力。

但在數字經濟快速發展的同時也應該看到，當前“泥沙俱下”的負效應已經出現。如果全球不迅速采取激濁揚清的措施，反過來將會影響到數字經濟的健康發展，并帶來市場的嚴重不公以及其他社會問題。

為此，各國將向杭州G20峰會遞交的《包容性的數字經濟高級指導原則》文件值得期待。這不僅有利于促進數字經濟的發展，而且能夠實實在在促進具體數字經濟項目的落地。

當然，《包容性數字經濟高級指導原則》一定要切實體現其包容性。要兼顧各個國家和地區不同制度下數字經濟發展現狀和階段，不能一上來就以“監管”的思維定勢對待數字經濟，而應該以保護、鼓勵、規范的姿態給數字經濟保駕護航。

另外，對數字經濟要體現出“指導原則”的內涵，即最好是一個沒有強制性約束力的指導性文件，是一個原則性的粗線條的文件，但卻能夠為數字經濟的發展提出努力的目標與發展方向，給以后更合理、更切合數字經濟本質的制度建設以補充完善的余地和空間。

(關鍵字：G20 峰會)