悠悠長江正托起中國最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶。當前，隨著“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的理念深入人心，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略正在長江經(jīng)濟帶全面鋪開。

打造升級版“大保護” 長江經(jīng)濟帶打好綠色組合拳

確保一江清水綿延后世，正在成為長江經(jīng)濟帶的共同行動。黨的十九大報告提出，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

橫穿東中西，輻射南北方，長江是世界上航運最繁忙的河流之一，也是橫貫中國東西不可或缺的生態(tài)大廊道。公開資料顯示，長江流域覆蓋11省市，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。沿江附近的經(jīng)濟圈，是我國除沿海開放地區(qū)以外，經(jīng)濟密度最大的經(jīng)濟地帶，也是我國的經(jīng)濟重心所在、活力所在。

但同時，長江經(jīng)濟帶也是我國水環(huán)境問題最為突出的流域之一。曾幾何時，伴隨經(jīng)濟的快速增長、流域的大規(guī)模開發(fā)，眾多工業(yè)、生活廢水直接排入長江及周邊水體。這也意味著，昔日大干快上、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式已走到盡頭。取而代之的，則是“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”的發(fā)展準則。至此，中國發(fā)展大棋局，落下關鍵一子。

黃金水道，綠色先行。在制度設計上，從中央到地方層面都出臺了許多政策舉措，并明確了相關的考核指標，形成了制度約束力。體現(xiàn)長江經(jīng)濟帶“聯(lián)席會議”機制的“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作會議”近3年來多次倡導長江全流域實踐“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。緊隨其后的《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，提出水資源優(yōu)化調(diào)配、生態(tài)保護與修復、水環(huán)境保護與治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、環(huán)境風險防控、環(huán)境監(jiān)測能力建設等六大工程18類項目。

堅守環(huán)境質(zhì)量底線，推進流域水污染統(tǒng)防統(tǒng)治，也是《規(guī)劃》中的重點任務之一。并以保護一江清水為主線，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境三位一體統(tǒng)籌推進，兼顧城鄉(xiāng)環(huán)境治理、大氣污染防治和土壤污染防治等內(nèi)容，嚴控環(huán)境風險，強化共抓大保護的聯(lián)防聯(lián)控機制建設。推進長江經(jīng)濟帶以地市為單元編制“三線一單”，堅持規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，依法依規(guī)做好重大項目環(huán)評管理。

保護和改善長江生態(tài)環(huán)境，是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的先決條件和筑底工程。近日密集召開的地方兩會透露信息，長江經(jīng)濟帶生態(tài)大保護愈受重視，效果初顯。一年多來的專項行動，部、省、市聯(lián)手，“過篩子”般地檢查各地集中式飲用水水源地保護制度落實情況。組織沿江11省市完成水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標市縣兩級分解工作，指導推動長江經(jīng)濟帶率先劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。

實現(xiàn)“共抓大保護”必須做好“共”字文章，長江經(jīng)濟帶生態(tài)建設不能各自為戰(zhàn)，必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以企業(yè)為主體，執(zhí)行最嚴格環(huán)保、水耗、能耗、安全、質(zhì)量等標準，強化技術創(chuàng)新和政策支持，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級，不斷提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。還準備用兩年時間，全面整治長江經(jīng)濟帶所有縣級以上1320處集中飲用水水源地，2018年底縣級以上完成整改，全面達到要求。

此外，四部委還正式啟動實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復獎勵政策，到2020年，中央財政擬安排超過150億元促進形成共抓大保護格局。眾多業(yè)界人士指出，以“綠”引領長江經(jīng)濟帶發(fā)展對區(qū)域發(fā)展理念無疑具有變革性意義，這也意味著中西部發(fā)展必須超越傳統(tǒng)模式，走出一條質(zhì)量效率型集約增長的發(fā)展路徑。

(關鍵字：環(huán)保)